Решение № 12-23/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-23/2017

дело № 12-23/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тюкалинск Омской области 21 июля 2017 года

ул. Ленина, д.44

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Тухватулин Д.Т., при секретаре Шарковой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу специализированного автономного учреждения Омской области «Тюкалинский лесхоз» на постановление № о назначении административного наказания, вынесенное должностным лицом Управления Росприроднадзора по Омской области ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № о назначении административного наказания, вынесенном государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Омской области ФИО1, САУ «Тюкалинский лесхоз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. Юридическому лицу было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, САУ «Тюкалинский лесхоз» обратилось с жалобой, в которой, не оспаривая своей виновности, просит уменьшить размер штрафа.

В судебном заседании представитель САУ «Тюкалинский лесхоз» ФИО2, возражений против наличия в действиях возглавляемого им учреждения состава административного правонарушения в области обращения с отходами не заявил. Однако полагал, что назначенное наказание является чрезмерным. Просил уменьшить размер штрафа. Дополнительно предоставил сведения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, договор о размещении отходов, подтверждение производства оплаты по указанному договору. Пояснил, что в деятельности учреждения в 2017 году пока не образовалось такого количества отходов, чтобы их требовалось вывозить.

Управлением Росприроднадзора по Омской области в судебное заседание своего представителя не направлено, заявлений либо ходатайств суду не поступило.

Суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

САУ «Тюкалинский лесхоз» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Конкретно в вину юридическому лицу поставлено то, что не разработан и не утвержден проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, учет движения отходов не ведется, отходы с территории предприятия не вывозятся.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении Управлением Росприроднадзора по Омской области плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности САУ «Тюкалинский лесхоз» было выявлено нарушение указанных требований.

Так, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение у САУ «Тюкалинский лесхоз» отсутствовал. Журнал учета движения отходов не велся, Документов, подтверждающих вывоз отходов с территории САУ, не имелось.

В связи с указанными нарушениями САУ «Тюкалинский лесхоз» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание.

Суд полагает выводы о виновности юридического лица в совершении указанного административного правонарушения законными и обоснованными.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны (среди прочего) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 4 ст.18 названного Федерального закона установлено, что юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ст.19 указанного Федерального закона, юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, несмотря на представленные в судебное заседание дополнительные документы, суд приходит к выводу, что в действиях САУ «Тюкалинский лесхоз» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ, в размере 100000 рублей.

Оценивая доводы о возможности снижения назначенного наказания, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд полагает, что вышеуказанные условия, позволяющие назначить САУ «Тюкалинский лесхоз» наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, в наличии имеются.

Так, минимальный размер административного штрафа для юридических лиц за указанное нарушение составляет сто тысяч рублей.

Характер совершенного административного правонарушения таков, что каких-либо негативных последствий для окружающей природной среды не наступило, сами нарушения выразились в отсутствии необходимого контроля за образовавшимися отходами, последствия нарушения не материальны.

Финансовое положение САУ «Тюкалинский лесхоз» характеризуется наличием кредиторской задолженности в размере 5567,5 тысяч рублей (по состоянию на май 2017 года).

Таким образом, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч.3.2-3.3 ст.4.1 КоАП РФ, ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № ЗТ-402/04-066/2017, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Омской области ФИО1, о признании САУ «Тюкалинский лесхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, изменить в части назначенного наказания в виде административного штрафа.

Снизить назначенное САУ «Тюкалинский лесхоз» административное наказание в виде административного штрафа до 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня его со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Т. Тухватулин