Решение № 2А-1024/2024 2А-1024/2024(2А-6199/2023;)~М-5597/2023 2А-6199/2023 М-5597/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-1024/2024

61RS0023-01-2023-007417-48

Дело № 2а-1024/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шахты 23 января 2024 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Филоновой Е.Ю., при секретаре Шевченко О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области ФИО1, начальнику Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2, о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,-

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Защита плюс» обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 возбуждено исполнительное производство № основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО "Защита плюс" денежной суммы 52 087,67 рублей, а также расходов по уплате госпошлины 881,32 рублей. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 28.03.2023, но фактически не направлено взыскателю. О допущенном нарушении взыскателю стало известно 12.12.2023 при проверке исполнительного производства в Банке исполнительных производств-ФССП. Данные не предоставлены. Однако в данной ситуации судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимает соответствующих действенных мер для взыскания денежных средств. СПИ имели возможность в срок, установленный законодательством, направить постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении исполнительного документа в срок. Так как действующее законодательство не содержит положений, согласно которым факт утраты исполнительного документа подлежит доказыванию специальными средствами доказывания, то данный факт может подтверждаться любыми доказательствами, соответствующими требованиям относимости и допустимости.

Просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району по Ростовской области - ФИО1 по не направлению постановления об окончании и возвращении ИД и исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, возбуэженного на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО " Защита плюс" денежной суммы 52 087,67 рублей, а также расходов по уплате госпошлины 881,32 рублей, в установленный законодательством срок, обязать предоставить судебного пристава-исполнителя доказательства устранения нарушения:

- если исполнительное производство окончено в 2023 году то, направить исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО " Защита плюс" денежной суммы 52 087,67 рублей, а также расходы по уплате госпошлины 881,32 рублей, выданный Судебным участком № Шахтинского судебного района <адрес> в адрес взыскателя;

- если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, то отменить окончание ИП/возбудить повторно исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с ФИО4 в пользу ООО "Защита плюс" денежной суммы 52 087,67 рублей, а также расходы по уплате госпошлины 881,32 рублей, выданный Судебным участком № Шахтинского судебного района <адрес>;

- ббязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г, Шахты и Октябрьскому району по Ростовской области - ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию (пп.2ч.1ст.64 № 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД. МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС(о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи;

- привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ. ст. 323 АПК РФ. от. 354 КАС РФ., судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району по Ростовской области -ФИО1 к действию по восстановлению утраченных исполнительного документа (если выявлена утеря ИД);

- обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером);

- в случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, прощу продлить/ прервать вышеуказанный срок.

Представитель административного истца ООО «Защита плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО ФИО1 не явилась, о времени месте разбирательства по делу извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, согласно которому исполнительное производство было окончено 28.03.2023 с актом о невозможности, оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного документа передано в канцелярию для своевременной отправки, но ввиду отсутствия марок не было направлено взыскателю.

Представители административных ответчиков начальнику Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по Ростовской области, Главного Управления ФССП по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск ООО «Защита плюс» подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4).

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч.2 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району от 12.01.2022 было возбуждено исполнительное производство 918/22/61083-ИП на основании исполнительного документа от 25.06.2021, выданного мировым судьей судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области № 2-6-828/21, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "Защита плюс" денежной суммы 52 087,67 рублей, а также расходов по уплате госпошлины 881,32 рублей.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что постановлением от 28.03.2028 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях

При этом, судебным приставом-исполнителем факт ненаправления исполнительного документа не оспаривается, напротив подтверждается, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ был сдан в канцелярию для отправки, но ввиду отсутствия марок не был направлен взыскателю.

На основании изложенного, принимая во внимание, что исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства до настоящего времени в адрес взыскателя не направлено, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации судебным приставом-исполнителем ФИО1 допущено незаконное бездействие по не направлению в адрес ООО «Защита Плюс» в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного документа, повлекло нарушение интересов прав взыскателя.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя в части ненаправления своевременно исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства, и обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 354 КАС РФ в случае утраты исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя, судебного пристава-исполнителя или другого осуществляющего исполнение лица выдать дубликат исполнительного документа.

В силу п. 1.3. Положения "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств", утвержденных Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455 (далее - Положение) при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Исходя из п. 2.2 Положения по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа.

При этом, в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд находит возложение обязанности на судебного пристава-исполнителя по направлению в адрес взыскателя ООО «Защита плюс» постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, а в случае утраты исполнительного документа направить справку об утрате исполнительного документа, предоставляющую взыскателю возможность самостоятельного обращения за дубликатом исполнительного листа.

Данное требование исполнить в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения, сообщив и административному истцу и в суд об его исполнении.

При непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).

Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

На основании части 1 статьи 22 указанного Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается: 1) предъявлением исполнительного документа к исполнению; 2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (часть 3).

Частью 1 статьи 23 этого же Федерального закона предусмотрено, что взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Из приведенных положений Закона об исполнительном производстве следует, что основанием для выдачи дубликата исполнительного листа является факт утраты его подлинника, а основанием для удовлетворения заявления взыскателя о восстановлении срока предъявления исполнительного листа к исполнению - уважительные причины, в силу которых взыскатель объективно не мог предъявить исполнительный лист к исполнению в установленный законом срок.

Как следует из материалов дела, административный истец, с момента окончания исполнительного производства 28.03.2023 в адрес ОСП по г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области жалоб на бездействия судебного пристава-исполнителя, предметом которой являлись бы бездействия в части длительного не направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, заявлений (жалоб) содержащих в себе требование о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства не направлял.

В связи с чем, суд полагает, что данное право административным истцом, как стороной исполнительного производства не было реализовано, более того взыскатель не лишен возможности ознакомления с материалами исполнительного производства в целом, в связи с чем, требования ООО «Защита плюс» в части восстановления срока предъявления исполнительного документа носят преждевременный характер и удовлетворению не подлежат.

Что касается требований административного истца о повторном возбуждении исполнительного производства и производстве мер направленных на погашение задолженности, то они также не подлежат удовлетворению, поскольку носят альтернативный характер по отношению к требованиям об обязании должностного лица направить в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, которые в свою очередь удовлетворены настоящим решением суда.

Таким образом, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно частям 3 и 5 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов; пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропущенный в связи с несвоевременным рассмотрением или не рассмотрением жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Административный иск ООО «Защита Плюс» направлен в суд в электронном виде по средством ГАС «Правосудие» 18.12.2023. В иске отмечается, что о нарушении прав в рассматриваемом случае стало известно лишь 12.12.2023 при проверке исполнительного производства в банке исполнительных производств ФССП России, сведений об обратном не представлено.. Таким образом, суд считает, что срок подачи административного искового заявления не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО «Защита плюс», удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району по Ростовской области - ФИО1, выразившееся в не направлении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинала исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес> №, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО "Защита плюс" денежной суммы 52 087,67 рублей, а также расходов по уплате госпошлины 881,32 рублей, взыскателю ООО «Защита плюс».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району по Ростовской области - ФИО1, направить взыскателю ООО «Защита плюс» постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и оригинал исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района Ростовской области №, о взыскании с ФИО4 в пользу ООО "Защита плюс" денежной суммы 52 087,67 рублей, а также расходов по уплате госпошлины 881,32 рублей.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району по Ростовской области - ФИО1, в случае утраты исполнительного документа направить взыскателю ООО «Защита плюс» справку об утрате исполнительного документа для получения дубликата исполнительного листа.

Разъяснить административному ответчику на необходимость сообщения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения суда.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Филонова

Решение в окончательной форме принято: 02.02.2024.