Решение № 12-108/2018 12-11/2019 от 18 января 2019 г. по делу № 12-108/2018

Дело № 12-11/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 18 января 2019 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., при секретаре Хмелевой Е.В., с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Феоктистовой Е.Н., должностного лица, вынесшего постановление, ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель от 10.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО11 от 10.12.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, а именно за то, что ФИО1 осуществляет использование земельного участка на землях государственной или муниципальной собственности (земли не разграниченные) с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес><адрес> для размещения гаража, которым фактически пользовался ФИО1, права на который, предусмотренные Главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

ФИО1 и его защитник Феоктистова Е.Н. с постановлением не согласились, обратились в суд с жалобой, указав, что данный гараж, как и другие гаражи после создания ГСК № № в ДД.ММ.ГГГГ г. были установлены на месте хозяйственных построек, сараев, которые находились на придомовой территории, во дворах двухэтажных жилых домов, которые сгорели при пожаре, и на этом месте начальником УМП «Буланашское ЖКХ» ФИО4 на основании Постановления главы администрации поселка Буланаш № от ДД.ММ.ГГГГ было дано разрешение на строительство гаражей для личного автомототранспорта для собственником и нанимателей квартир, постоянно проживающих в данном жилом доме. Комитету по архитектуре и градостроительству было дано указание на оформление землеотводной документации с выдачей разрешения на строительство и отводом земельного участка в натуре. Основанием для предоставления земельного участка в долгосрочную аренду послужило заявление граждан, жителей <адрес> в <адрес>, Главе администрации <адрес>, который, руководствуясь ст. 38, 131 Областного закона «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» вынес данное постановление о предоставлении земельного участка по строительство гаражей, которое было разослано Комитету по управлению имуществом, Комитету по архитектуре и градостроительству, УМП «БЖКХ». Жильцы дома построили гаражи и пользуются ими по настоящее время. С заявлением в администрацию Артемовского городского округа ФИО1 не обращался, так как в давнее время такие вопросы разрешались на местном уровне. С ДД.ММ.ГГГГ года около 23 лет он пользуется, благоустраивает прилегающую территорию, подъездную дорогу. В данном земельном участке никто не нуждался, никто не предъявлял свои права и претензии. В настоящее время он занимается оформлением правоустанавливающих документов для регистрации земельного участка. Просит отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, признать малозначительным административное правонарушение, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Феоктистова Е.Н. жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

Заместитель главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы, поскольку установив гаражи, ФИО1 занял земли государственной или муниципальной собственности, поскольку не оформил право на земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответственность по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю, согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними, в соответствии с п. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 2925 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей до 01.03.2015, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Судом установлено, что муниципальным инспектором по земельному контролю ведущим специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа ФИО6 направлено уведомление о проведении внеплановой проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № с копией распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, которая назначена на ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: <адрес>, в районе <адрес> получены лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев акт проверки № и приложенные к нему материалы дела, проведенной ведущим специалистом Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа ФИО6 на основании поступивших заявлений от граждан, установлено, что ФИО1, использует земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м. (категория земель – земли населенных пунктов), расположенный в <адрес>, в 20,7 метрах по направлению на юг от <адрес>, для размещения гаража, без правоустанавливающих документов на данный земельный участок.

Из объяснений ФИО1 следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году был выдан согласованный строительный паспорт на строительство 10 боксов гаражей. ФИО1 пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году был создан ГСК № для постройки капитальных гаражей, что подтверждает постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании предоставления гаражно-строительному кооперативу № в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. на придомовой территории жилого <адрес> под строительство гаражей для личного автомототранспорта. О необходимости оформления правоустанавливающих документов на земельный участок не знал. ФИО1 с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в Администрацию Артемовского городского округа не обращался.

Несмотря на то, что ФИО1 получил разрешение на строительство гаража, он не оформил в соответствии с требованиями закона право на земельный участок, расположенный под гаражом.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава правонарушения и его действия правильно квалифицированы по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, установлено, что ФИО1 длительное время использовал указанный земельный участок под гаражам, полагая, что имеет право пользования данным земельным участком, на данный земельный участок третьи лица не претендовали, своими действиями ФИО1 не нанес существенного нарушения прав иных лиц, и с учетом характера правонарушения, отсутствия в материалах дела доказательств причинения существенного вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям, а также нарушений прав иных лиц, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора Артемовского городского округа, Режевского городского округа <адрес> по использованию и охране земель ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за малозначительностью, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии решения в Свердловский областной суд через Артемовский городской суд.

Судья: С.П. Кобяшева