Решение № 2А-1997/2020 2А-1997/2020~М-1721/2020 М-1721/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-1997/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Астрахань 26.11.2020 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Апостолов К.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сальшиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1997/2020 по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, указав, что он (иск) обусловлен необходимостью возмещения морального вреда, связанного с бесчеловечными условиями содержания в следственном изоляторе СИЗО-1 г.Астрахани, имевшими место в период с 25.05.2006г. по 06.03.2008г. По мнению истца, не возникает сомнений, что условия содержания в следственных изоляторах нарушают положение статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку Европейский судом по правам человека признана системная проблема благоустройства следственных изоляторов на всей территории РФ (Решение ФИО2 и другие против России, жалобы №42525/47 и №60800/08). Данная проблема неоднократно признавалась самой Российской Федерацией, взявшей на себя обязательства по качественному улучшению инфраструктуры всех функционирующих на её территории СИЗО. Истцом приведены следующие нарушения: количество осужденных, одновременно проживающих в камере- переполненность камер, нехватка спальных мест и невозможность соблюдения личной гигиены; антисанитарные условия, к которым привела переполненность камер, ситуация с табакокурением и наличие насекомых. Так же у него отсутствовала надлежащая возможность отправления физиологических потребностей. Просит суд восстановить сроки подачи данного административного искового заявления и взыскать с Министерства финансов Астраханской области денежную компенсацию за нарушения условий содержания в СИЗО-1 УФСИН по Астраханской области, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в размере 800 000 рублей.

Судом в качестве ответчиков по данному иску привлечены к участию Министерство финансов Российской Федерации и Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Министерства Финансов РФ не присутствовал, о дате и времени судебного заседания извещены, представили возражения и заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ФСИН РФ и заинтересованного лица УФСИН России по АО ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила отказать.

Представитель прокуратуры Астраханской области Тихонова А.А. с иском ФИО1 не согласилась.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по АО в судебном заседании не присутствовал, ранее представили возражение на иск.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

Статьей 219 КАС РФ определено, что если настоящим кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995г. N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Данным законом установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4); в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15); подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м (статья 23).

Согласно статьи 17.1 данного закона право на компенсацию за нарушение условий содержания под стражей имеют подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний, осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно имеющимся сведениям, ФИО1 в период с 25.05.2006г. по 06.03.2008г. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, в камерах №№20, 100, 106, 89, 35, 83, 2, 31, 1.

Книги учета количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, документы о материально-бытовом обеспечении, результаты проверок соблюдения законодательства, проведенные уполномоченным по правам человека в Астраханской области и материалы прокурорских проверок следственного изолятора за период нахождения ФИО1 в следственном изоляторе, к настоящему времени уничтожены в связи с истечением сроков их хранения. Администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области приведены сведения об условиях содержания подследственных в настоящее время и самые ранние из имеющихся сведения о наполняемости камер изолятора, которые полностью соответствуют требованиям закона.

Вместе с тем, в ежегодных докладах уполномоченного по правам человека в Астраханской области за 2006, 2007 и 2008г.г. отражены проблемы обеспечения прав лиц, находящихся под стражей в связи с уголовным наказанием, в частности условия содержания в СИЗО-1 не отвечают требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, а так же существенное превышение лимита наполняемости изолятора.

Постановлением ЕСПЧ от 10.01.2012г. «Дело "ФИО2 и другие (Ananyev and others) против Российской Федерации» (жалоба N 42525/07, 60800/08) установлено, что ФИО5 жаловался на то, что содержался в следственном изоляторе N ИЗ-30/1 в условиях, которые были настолько суровыми, что составляли бесчеловечное и унижающее достоинство обращение в нарушение этой ст.3 «Конвенция о защите прав человека и основных свобод», которая предусматривает, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. ФИО5 содержался в следственном изоляторе ИЗ-30/1 Астрахани более трех лет: с 03.05.2005г. по 21.05.2008г. Он находился в пяти различных камерах и в течение недели в декабре 2007г. в больнице следственного изолятора. Все камеры, в которых содержался ФИО5, имели сходные размеры в пределах от 23 до 25 кв.м и предназначались для пребывания десяти или 12 человек. Что касается действительного числа заключенных в камерах, ФИО5 указал число, значительно превышающее количество спальных мест, тогда как власти Российской Федерации отрицали наличие перенаселенности. Довод ФИО5 о большой перенаселенности подтверждаются извлечениями из годовых докладов Уполномоченного по правам человека Астраханской области. Учитывая материалы, предоставленные ФИО5 в подтверждение своих доводов, а также то обстоятельство, что власти Российской Федерации не представили доказуемых данных о противоположном, Европейский Суд нашел, что камеры были переполнены и что ФИО5 было предоставлено менее 2 кв.м. личного пространства.

По инициативе стороны истца в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО8, который пояснил, что содержался в СИЗО-1 примерно в тоже время, что и ФИО1, но в разных с ним камерах. Дал пояснения о том, в каких условиях содержался сам.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд может принять только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела, которыми можно установить наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Представленные стороной административного истца доказательства, в виде обобщенных сведений уполномоченного по правам человека в Астраханской области, показаний свидетеля, касающихся условий содержания в камерах, где административный истец не содержался и постановление ЕСПЧ от 10.01.2012г., вынесенное в отношении иного лица, не могут быть подтверждением тех обстоятельств, на которые ссылается в своем иске ФИО1, поскольку не свидетельствуют о нарушении условий содержания под стражей именно в отношении истца, переполненности тех камер, где он содержался.

При этом обращение в суд с настоящим иском через 12 лет после окончания срока пребывания в СИЗО, не только произошло с нарушением срока на обращения в суд, предусмотренного нормами КАС РФ, но и лишило сторону ответчика возможности предоставить доказательства, опровергающие доводы истца, поскольку все документы были уничтожены в связи с истечением сроков хранения всей документации, что явно нарушило принцип равенства сторон в административном процессе.

Вопреки доводам административного истца, отсутствие у него сведений о вступлении в силу Федерального закона №494-ФЗ от 27.12.2019г. не может стать основанием для восстановлении пропущенного срока, поскольку истец не был лишен возможности обратится с подобным иском в порядке гражданского судопроизводства.

Так же основанием для восстановления срока не может стать «фактор общемировой пандемии, существенно повлиявший на график и порядок работы судебной и правой системы», поскольку после освобождения из-под стражи истец имел достаточно времени для подготовки иска и подачи его в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение условий содержаний под стражей не подлежат удовлетворению, поскольку не представлено достаточных и достоверных доказательств нарушения условий содержания ФИО1 под стражей и следовательно причинения ему связанных с этим моральных страданий

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 30.11.2020 года.

Судья подпись К.В.Апостолов