Решение № 12-88/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-88/2019

Мировой судья – Шилова М.А.

Дело № 12-88\2019


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 29 января 2019 года

Судья Мотовилихинского районного суда города Перми Архипова И.П.,

при секретаре Есаян А.Г.,

с участием заявителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Перми Вавилина В.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении заявителя,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 10 января 2019 года начальник управления ВДГО АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратилась в Мотовилихинский районный суд. Г. Перми с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании ФИО2 на доводах жалобы настаивала в полном объёме.

Представитель АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы ФИО2 поддержала и указала на отсутствие в действиях ФИО2 события правонарушения.

Прокурор Вавилин В.С. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, считает, что постановление мировым судьей вынесено законно и обоснованно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав стороны, оснований для отмены или изменения судебного акта не нахожу.

В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Положениями ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из материалов дела следует, что 25.09.2018г. в адрес АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал поступило обращение ФИО1 от 25.09.2018г. о проведении проверки по факту аварийного отключения газоснабжения.

26.09.2018г. рассмотрение обращения ФИО1 было поручено начальнику управления ВДГО АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал ФИО2, которая провела проверку и подготовила ответ, направив его в адрес ФИО1 25.10.2018г.

Таким образом, мировым судьей было установлено, что в установленный законом срок – до 25.10.2018г. начальник управления ВДГО АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал ФИО2 ответ на обращение ФИО1 не направила.

Действия начальника управления ВДГО АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал ФИО2, выразившиеся в нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, квалифицированы мировым судьей правильно.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не являются основанием для отмены принятого по делу судебного решения.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.12.2018г. (л.д. 1-3); заявления ФИО1 от 23.11.2018 г. о проведении проверки по факту допущенного нарушения со стороны АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал (л.д. 4-5); копией решения заместителя прокурора Орджоникидзевского района г. Перми от 18.12.2018г. о поведении поверки доводов обращения ФИО1 (л.д. 6); копией обращения ФИО1 в адрес АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал от 25.09.2018г. (л.д. 7-8); письменными объяснениями ФИО2 от 20.12.2018г. (л.д. 9); ответа на обращение ФИО1 от 25.10.2018г. (л.д. 10-11, 12) и других доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства дела и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам, не имеется.

Довод настоящей жалобы относительно того, что неверно установлена дата совершения правонарушения, в связи с чем не установлено событие административного правонарушения, не может быть признан обоснованным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ).

Мировым судьей сделан правильный вывод о том, что 24 октября 2018 года - это последний день рассмотрения обращения ФИО1 от 25 сентября 2018 года.

Указание в жалобе на судебную практику по аналогичным делам об административных правонарушениях не может быть принято во внимание, поскольку при рассмотрении дел судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами. Судебные постановления, вынесенные по иным делам, не относящимся к рассматриваемому, преюдициального значения для суда не имеют.

Постановление о привлечении начальника управления ВДГО АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ, в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в результате реализации конституционного права граждан на обращение, фактических обстоятельств дела, личности лица привлекаемого к административной ответственности, отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановлении мирового судьи не имеется

Оснований для прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в настоящей жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления ВДГО АО «Газпром газораспределение Пермь» Пермский филиал ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова