Решение № 2-1-421/2017 2-421/2017 2-421/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-1-421/2017

дело № 2-1-421/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Козельск 28 июля 2017 года

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Берегеля Е.Г.,

с участием заместителя прокурора Козельского района Баевой А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Рябоштановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Козельского районного суда дело по иску прокурора Козельского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «Город Козельск» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «Город Козельск» о возложении обязанности на администрацию ГП «Город Козельск» по приведению полотна участка автомобильной дороги по улице Достоевского в городе Козельске, а именно подъезда к дому № 2, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), устранив имеющиеся повреждения полотна проезжей части дороги на всей её протяженности.

В судебном заседании заместитель прокурора Баева А.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить и обязать ответчика привести полотно участка автомобильной дороги на улице Достоевского от Заводской площади до подъезда к дому № 2 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, устранив имеющиеся повреждения дороги на данном участке. В обоснование представила Акт от 25.07.2017 года, согласно которому после выполненных ответчиком работ, разрушенное покрытие проезжей части на данном участке дороги не восстановлено.

Представитель ответчика администрации МО ГП «Город Козельск» в судебном заседании требования прокурора не признала, против удовлетворения возражала, представила копию письма Главы администрации № 1185 от 28.06.2017 года, согласно которому 27.06.2017 года ООО «Козельские коммунальные сети» проведены работы по грейдированию поврежденного дорожного покрытия от дома № 2 по ул. Достоевского до пересечения с ул. Заводской г. Козельска. Указанная автомобильная дорога приведена в соответствующее эксплуатационное состояние.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему выводу.

Вопросы местного значения решаются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Пунктом 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования «Город Козельск», принятого постановлением Козельской городской Думы ГП «Город Козельск» от 16.12.2005 года № 62.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Национальным стандартом Российской Федерации – «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В силу п. 3 ГОСТа 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района выявлены неисполнения вышеуказанного законодательства должностными лицами администрации ГП «Город Козельск». 19.06.2017 года совместно с ОГИБДД МОМВД России «Козельский» проведено обследование дорожных условий участка автомобильной дороги по улице Достоевского в г. Козельске. По результатам проверки установлены нарушения требований п.п. 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93. После проведенных работ по грейдированию поврежденного дорожного покрытия на указанном участке дороги 27.06.2017 года, разрушенное покрытие в виде выбоин уменьшилось, но, согласно представленному Акту от 25.07.2017 года, в соответствующее эксплуатационное состояние дорога не приведена, в центре проезжей части дороги имеется насыпь грунта с кустарниками и выступающей из грунта трубой, что не предусмотрено требованиями ГОСТа Р 50597-93.

Постановлением администрации ГП «Город Козельск» № 78 от 26.05.2014 года утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, являющихся собственностью ГП «Город Козельск».

Участок автодороги по улице Достоевского в г. Козельске – подъезд к дому № 2 находится в собственности ГП «Город Козельск».

На указанном участке автомобильной дороги разрушено покрытие проезжей части в виде выбоин с резко выраженными краями, размером 130 см х 210 см х 11 см; разрушено покрытие проезжей части в виде выбоин с резко выраженными краями, размером 110 см х 180 см х10 см; разрушено покрытие проезжей части в виде выбоин с резко выраженными краями размером 150 см х 110 см х 12 см. Согласно Акту от 25.07.2017 года размер выбоин составил 210 см х 150 см х 7 см, 250 см х190 см х 9 см, 250 см х 150 см х7 см соответственно.

В судебном заседании установлено, что администрацией МО ГП «Город Козельск» в нарушение ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ, ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст.ст. 13, 17 Федерального закона № 257-ФЗ обязанности по содержанию дорог местного значения городского поселения должным образом не исполняются.

Непринятие администрацией ГП «Город Козельск» надлежащих мер обеспечения безопасности дорожного движения является не только нарушение федерального законодательства, но и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей города, в связи с чем, исковые требования прокурора Козельского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Козельского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГП «Город Козельск» привести полотно участка автомобильной дороги по улице Достоевского в г. Козельске – подъезд к дому № 2 в соответствие с требованиями Государственного стандарта Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93), устранив имеющиеся повреждения полотна проезжей части дороги на участке от Заводской площади до подъезда к дому № 2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий