Решение № 12-93/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-93/2020

№ 12-93/2020


РЕШЕНИЕ

пгт. Каа-Хем 12 ноября 2020 года

Судья Кызылского районного суда Республики Тыва Хертек Ч.К., рассмотрев жалобу представителя <данные изъяты> ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Республики Тыва,

установил:

Представителем <данные изъяты> Республики Тыва подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Республики Тыва, в обоснование которой указано, что судом не принято во внимание то, что денежные средства на содержание и обслуживание улично-дорожной сети находятся в дорожном фонде, который с 2015 года был передан в администрацию муниципального района «Кызылский кожуун». Из указанного фонда на счет <данные изъяты> денежные средства не поступали. <данные изъяты> не бездействовала по содержанию улично-дорожной сети, предпринимали все возможные меры по устранению недостатков, по содержанию и ремонту дорог, установлению уличного освещения, исходя из собственных средств, которые возможно было выделить из бюджета <данные изъяты>. В силу ст.6 ФЗ 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ собственником дорог в <адрес>, кроме дорог находящихся в федеральной собственности, является администрация муниципального района «Кызылский кожуун», в связи с чем <данные изъяты> не является субъектом состава административного правонарушения. К материалам административного дела приобщены фотоматериалы без соответствующего экспертного заключения, которые необходимы для определения освещенности улиц, а самостоятельное заключение государственным инспектором может трактоваться как субъективное личное мнение, не основанное на законе. Просит признать постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

В судебное заседание должностное лицо, а также представитель заявителя - <данные изъяты> Республики Тыва не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно требованию п. 5.2.4 и таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 предельные размеры отдельных повреждений (просадок, выбоин и т.п.) не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине -5 см.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кызылского района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - <данные изъяты> Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, то есть в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улиц и дорог <адрес> Республики Тыва, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» в рамках исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения проведено обследование улично-дорожной сети <адрес>, в ходе обследования выявлены недостатки в ее содержании, угрожающие безопасности дорожного движения, выразившиеся в повреждении покрытия проезжей части, превышающие допустимые размеры, отсутствии уличного стационарного освещения, знаков приоритета.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - <данные изъяты> Республики Тыва и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья, установив, что в силу ст.6 Федерального закона 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ собственником дорог <адрес>, является <данные изъяты> Кызылского кожууна Республики Тыва, признает виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, юридическое лицо – <данные изъяты>.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Часть 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ст. 6 Федерального закона 257-ФЗ от 08.11.2007 собственником дорог в <адрес>, кроме дорог, находящихся в федеральной собственности, является <данные изъяты>

Доводы жалобы о том, что собственником дорог в <адрес> является Администрация МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва, и обслуживанием дорог должна заниматься Администрация МР «Кызылский кожуун» Республики Тыва, поскольку денежные средства на содержание и обслуживание улично-дорожной сети, ее ремонт, освещение находятся в дорожном фонде, который передан с 2015 года в Администрацию МР «Кызылский кожуун» РТ, а перечисления из дорожного фонда на счет <данные изъяты> из Администрации МР «Кызылский кожуун» не поступают, что подтверждается отчетами по поступлениям, не свидетельствует об отсутствии вины <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ, поскольку собственником данной автомобильной дороги является <данные изъяты>.

Также доводы жалобы о том, что при рассмотрении к материалам дела приобщены фотоматериалы без соответствующего экспертного заключения, являлись предметом проверки мировым судьей, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении, и не ставят под сомнение наличие в действиях <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доводов, подвергающих сомнению законность вынесенных по делу актов и нуждающихся в дополнительной проверке, жалоба не содержит.

С учетом изложенного, виновность <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ установлена на основе совокупности всех собранных по делу доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Таким образом, действия <данные изъяты> РТ образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья правильно пришел к выводу о виновности <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении <данные изъяты> Кызылского кожууна РТ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено <данные изъяты> Тыва в пределах, установленных санкцией частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1ст.30.7 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка Кызылского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - <данные изъяты> Республики Тыва оставить без изменения, жалобу представителя <данные изъяты> Республики Тыва без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья Ч. К. Хертек