Решение № 2-288/2017 2-288/2017~М-294/2017 М-294/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-288/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2017 года г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Уткина Г.Н.

при ведении протокола секретарем Шеламовой Ж.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-288/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», а именно - назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона, с 21 июля 2017 года.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что является ветераном труда и имеет соответствующее удостоверение, выданное государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» 19 июля 2017 года.

21 июля 2017 года она обратилась в органы социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о назначении ей в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, на что решением № 34 от 25 июля 2017 года получила отказ.

Считает, что в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на ежемесячную денежную выплату, предоставляемую на условиях и в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона «О ветеранах».

В связи с этим просит суд удовлетворить ее требования, обязать ответчика назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с момента обращения в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», то есть с 21 июля 2017 года.

В письменных возражениях на исковое заявление ФИО1 Филиал Отдел социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду отсутствия правовых оснований для назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты, указывая при этом на то, что она не достигла возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и в связи с этим к ней не могут быть применены меры социальной поддержки (л.д. 18-19).

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала и просила удовлетворить, обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ей ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с момента обращения в Филиал Отдел социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с письменным заявлением об этом, то есть с 21 июля 2017 года.

Представитель ответчика государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать за необоснованностью, поскольку меры социальной поддержки ветераны труда могут реализовать только при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Считала, что данного права у истца в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не имеется. При этом не отрицала, что ФИО1 является ветераном труда, что 21 июля 2017 года обращалась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, по результатам рассмотрения которого решением от 25 июля 2017 года было отказано в удовлетворении.

Третье лицо министерство труда и социальной защиты Тульской области надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, возражения не представило и об отложении дела не ходатайствовало.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица министерства труда и социальной защиты Тульской области.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией его паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> (л.д. 6), является ветераном труда, что подтверждается копией удостоверения №, выданного Государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.

Из заявленных исковых требований ФИО1 следует о предъявлении требований о признании за нею права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним, по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Истец ФИО1 с письменным заявлением в Филиал Отдел социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», обратилась 21 июля 2017 года (л.д. 9-10).

Решением № 34 от 25 июля 2017 года в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО1 было отказано в связи с не достижением ею возраста, дающего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 11-12).

Разрешая возникший спор, суд считает, что позиция ответчика о невозможности получения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения ею возраста, дающего право на трудовую пенсию не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Статьей 3 данного Закона Тульской области установлено, что ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение).

В то же время, возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 указанного Закона, законодателем в зависимость от наступления условий, предусмотренных ст. 3 Закона, не поставлено.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у нее, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому требования о назначении и выплате ей ежемесячной денежной выплаты с 21 июля 2017 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном Законом порядке 21 июля 2017 года обратилась в Филиал Отдел социальной защиты населения по Белевскому району государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить и выплачивать ФИО1 как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьей 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 21 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Белёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Г.Н. Уткин