Постановление № 5-1748/2021 от 2 июля 2021 г. по делу № 5-1748/2021

Дело № г


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июля 2021 года сел ФИО2

Судья Ботлихского районного суда Республики Дагестан Омарова Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального дошкольного общеобразовательного бюджетного учреждения « ФИО1 сад «Тархо» Ахвахского ФИО2, ИНН <***>, Свидетельство о государственной регистрации №, юридический адрес: 368993, <адрес>, Ахвахский ФИО2, сел. Лологонитль,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное учреждение « ФИО1 сад « Тархо» Ахвахского ФИО2 Республики Дагестан ( далее по тексту -МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо» ) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

На основании требования № от ДД.ММ.ГГГГ прокурора Ахвахского ФИО2 РД ФИО5 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ботлихском ФИО2 13 часов 22.06 2021 года проведена внеплановая проверка МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо».

В ходе проверки установлено следующее.

Внутренняя часть стены кладовки обшита гипсокартонном, а часть стены выпирается и выпучена, в результате просачивания в грунт воды от осадков дождя, накапливающейся в бывшем помещении мастерской школы, сгоревших во время пожара. Стена снаружи высотой 3 м. и шириной 65-75 см, которая является продолжением несущей стены кладовки и горячего цеха, которые расположены ниже этой стены, также находится в аварийном состоянии. Имеется опасность, что аварийная стена обрушится прямо на кладовку и на горячий цех здания МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо», также что создает угрозу для жизни детей и персонала.

МБДОУ «ФИО1 сад « Тархо» в <адрес> ФИО2 не соответствует Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»

По результатам проверки в отношении МБДОУ «ФИО1 сад « Тархо» в <адрес> ФИО3 сад «Тархо» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №вн-21 по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ботлихском ФИО2 специалист –эксперт ФИО6 поддержала административный материал и просила суд приостановить деятельность второго корпуса МБДОУ«ФИО1 сад « Тархо» в <адрес> ФИО3 сад «Тархо», поскольку выявленные нарушения, создают угрозу жизни и здоровью детям, персоналу и родителям детей.

Представитель юридического лица – заведующая МБДОУ «ФИО1 сад « Тархо» ФИО7 в судебном заседании, не оспаривала выявленные нарушения, указав на то, что МБДОУ «ФИО1 сад « Тархо» принимает меры к устранению нарушений, просила учесть, что юридическое лицо является бюджетным учреждением.

Выслушав пояснения законного представителя юридического лица, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ботлихском ФИО2 специалист –эксперт ФИО6, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлено действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»( далее по тексту- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Согласно данному закону юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( ст. 11,24,39).

Статьей 1.1 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.сентября 2020 года №, предусмотрено, что настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Согласно ч.ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные данным Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Вина МБДОУ «ФИО1 сад « Тархо» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий помимо признаний его представителя подтверждается материалами дела об административном правонарушении: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №вн-21, составленным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ботлихском ФИО2 ФИО6, из которого усматривается, что во исполнение требования № от ДД.ММ.ГГГГ прокурора Ахвахского ФИО2 РД ФИО5 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ботлихском ФИО2 13 часов 22.06 2021 года проведена внеплановая проверка МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо». проведена внеплановая проверка МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо»., в ходе которой установлено, что внутренняя часть стены кладовки обшита гипсокартонном, а часть стены выпирается и выпучена, в результате просачивания в грунт воды от осадков дождя, накапливающейся в бывшем помещении мастерской школы, сгоревших во время пожара. Стена снаружи высотой 3 м. и шириной 65-75 см, которая является продолжением несущей стены кладовки и горячего цеха, которые расположены ниже этой стены, также находится в аварийном состоянии. Имеется опасность, что аварийная стена обрушится прямо на кладовку и на горячий цех здания МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо», также что создает угрозу для жизни детей и персонала, в кладовке имеются голые электрические провода и другие многочисленные нарушения требований Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», протоколом о временном запрете от ДД.ММ.ГГГГ №вн-21, составленным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Ботлихском ФИО2 ФИО6 в отношении МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо», из которого усматривается, что в связи с наличием угрозы здоровью и жизни обучающихся, с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ деятельность МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо», приостановлена.

То обстоятельство, что аварийная стена может обвалится на здание МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо», что вызывает угрозу для здоровья и жизни детей работников и эксплуатируется при наличии угрозы причинения вреда здоровью и жизни детей и работников указанной школы, т.е. эксплуатируется в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий подтверждается и протоколом об административном правонарушении. и приложенными к нему фотоснимками.

Оснований ставить под сомнение достоверность исследованных в судебном заседании доказательств у суда не имеется, поскольку они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и не вызывают сомнений в их объективности. Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем полагаю возможным положить их в основу постановления

В соответствии с ч 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии что МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо» сел Лологонитль, необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации второго корпуса здании школы, не имеется.

Таким образом, оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо», сел. Лологонитль Ахвахского ФИО2 РД по нарушению санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации здании школы содержит состав административного правонарушения, административного правонарушения, предусмотренного ст 6.4.КоАП РФ

Оснований для применения ст. 2.9. КоАП РФ и освобождения от административной ответственности судом не установлено.

Требования действующего административного законодательства при проведении административного расследования соблюдены полностью, срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1.КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения,, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МБДОУ « ФИО1 сад « сел. Лологонитль Ахвахского ФИО2 РД, судьей по делу не установлено.

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц штраф от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил гигиенических и иных нормативов может создать угрозу жизни или здоровью детей, сотрудников образовательного учреждения, угрозу возникновения заболеваний в том числе и инфекционных среди детей и сотрудников образовательного учреждения, считаю, что для предотвращения угрозы жизни и здоровью населения, а также обеспечения достижения цели административного наказания, МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо» сел. Лологонитль Ахвахского ФИО2 РД необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ « ФИО1 сад « Тархо» сел. Лологонитль Ахвахского ФИО2 РД..

В соответствии со ст. 3.12 КоАП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными субъектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности. Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо -муниципальное дошкольное общеобразовательное бюджетного учреждения « ФИО1 сад «Тархо» Ахвахского ФИО2, ИНН <***>,, расположенное по адресу :368993, <адрес>, Ахвахский ФИО2, сел. Лолгонитль, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в форме эксплуатации здания МБДОУ« ФИО1 сад «Тархо» сел Лологонитль Ахвахского ФИО2, расположенного по адресу : 368993,<адрес>, Ахвахский ФИО2, сел. Лологонитль, на срок 60 (шестьдесят ) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией дания МБДОУ« ФИО1 сад «Тархо» Ахвахского ФИО2,, т.е. с 14 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Направить постановление для исполнения в <адрес> отдел УФССП РФ по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд в течение 10 дней со дня получения постановления

Судья Ш.М.Омарова