Постановление № 5-247/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 5-247/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(резолютивная часть постановления оглашена 15 мая 2024 года, мотивированное постановление изготовлено в соответствии с ч. 1 ст. 29.11 Кодекса РФ об АП)

город Георгиевск 17 мая 2024 года

Судья Георгиевского городского суда Ставропольского края Воронина О.В., рассмотрев в помещении Георгиевского городского суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №, зарегистрированной по адресу:<адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

28.12.2023 года ИП ФИО1 на основании трудового договора от 28.12.2023 г. приняла на работу гр. <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент № №, по профессии «Консультант», по профессии (должности) продавец-консультант, в нарушение п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем 12.04.2024 года инспектором отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по «Георгиевский» ст. лейтенантом полиции ФИО2 по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ № 002244.

В судебное заседание ИП ФИО1, будучи о нем надлежаще извещенной (согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80104295230909, судебное уведомление вручено по месту регистрации 02.05.2024 года), не явилась, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.11 КоАП РФ - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1) привлечениеривлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статьепод привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей при рассмотрении дела - 12.04.2024 года сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России «Георгиевский» по результатам административного расследования установлено, что ИП ФИО1 28.12.2023 года приняла на работу гр. <адрес> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (имеющего патент № № профессия «Консультант»), по профессии «Продавец-консультант», в нарушение п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью представленных доказательств,а именно: протоколом об административном правонарушении серии ЮЛ № 002244 от 12.04.2024 года, который составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в указанном протоколе отражены, событие административного правонарушения, совершение которого вменено ИП ФИО1, описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), поступившим в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России «Георгиевский»почтовым отправлением 29.01.2024 г.; докладной запиской начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по СК от 01.02.2024 года о несоответствии прафессии в патенте и трудовой деятельности ФИО4; Выпиской из ЕГРИПот 12.04.2024 г. о государственной регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя; копиейпатента серии 26 № иностранного гражданина ФИО4; копией трудового договора, заключенного между ИП ФИО1 и иностранным гражданином ФИО4 от 28.12.2023 года; копией приказа ИП ФИО1 о принятии на работу ФИО4 № 16 от 28.12.2023 г.

Данные доказательства представленыв материалах дела уполномоченными на то должностными лицами отдела по вопросам миграции Отдела МВД России в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, все доказательства по делу согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

С учетом установленных обстоятельств действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судом отнесено совершение данного административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Согласно требованиям статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, данных о личности ИП ФИО1 имеются основания для применения положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В материалах дела отсутствуют сведения, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, смягчающие обстоятельства, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья считает, что административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному и финансовому положению ИП ФИО1, может повлечь избыточное ограничение ее прав, а также нарушение прав лиц, состоящих с ИП ФИО1 в иных правоотношениях. При таком положении, с учетом конкретных обстоятельств дела судья считает возможным снизить размер предусмотренного санкцией статьи наказания в виде административного штрафа и назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но в размере не менее половины минимального размера в размере 125 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.10,29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН №,паспорт серии № №, зарегистрированную по адресу:Чеченская Республика, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа:

Наименования получателя: УФК по Ставропольскому краю (отдел МВД России «Георгиевский») л/с <***>, банк: Отделение Ставрополь Банка России; ИНН <***>, КПП 262501001, БИК 010702101, ОКТМО 07707000, счет получателя 03100643000000012100; КБК 18811601181019000140, УИН 18891269990127125943.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, ИП ФИО1 может быть привлечена к административной ответственности за несвоевременную уплату штрафа, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренного КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Квитанцию об оплате штрафа не позднее 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу представить в Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Воронина