Решение № 2А-173/2019 2А-173/2019~М-173/2019 А-173/2019 М-173/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2А-173/2019

Дело №а-173/2019


Решение

именем Российской Федерации

(Мотивированное решение принято 30 декабря 2019 года)

19 декабря 2019 года

город Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе судьи Мороза А.М., при секретаре судебного заседания Мищанчук М.В. рассмотрев с участием административного истца ФИО1 в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 41493 капитана ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в признании члена семьи административного истца нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором оспаривает действия Псковского отделения Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Западрегионжильё»), связанные с отказом в признании члена семьи административного истца – дочери П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ – нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Согласно решению ФГКУ «Западрегионжильё» № 60-13/2019/127 от 15 ноября 2019 года дочери административного истца было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по месту военной службы – в городе Пскове – так как не были представлены документы, подтверждающие факт её совместного проживания с ФИО1

Полагая такое решение отделения (территориального, г. Псков) ФГКУ «Западрегионжильё» нарушающими его права, ФИО1 просил суд признать его незаконным, обязав повторно рассмотреть вопрос о принятии его дочери П. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец пояснил, что его дочь П. зарегистрирована вместе с ним по месту жительства в квартире, предоставленной ему в военном городке в городе <адрес>, общей площадью 37,5 квадратных метра. Там же зарегистрирован по месту жительства и он сам. При этом он обеспечен служебным жильём по месту службы по адресу: <адрес>. ФИО1 также пояснил, что он уведомлял должностных лиц Псковского отделения ФГКУ «Западрегионжильё» о совместном проживании с дочерью, но представленные им документы оставлены без внимания.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания Федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и его отделение в городе Пскове, а также Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в суд не прибыли, в связи с чем, на основании положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело без участия неявившихся административных ответчиков, явка которых судом не признавалась обязательной.

Заслушав участника судебного заседания, исследовав доводы административного искового заявления и представленные сторонами возражения и документы, военный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела видно, что оспариваемое решение было принято 15 ноября 2019 года, а в суд настоящее административное исковое заявление поступило 02 декабря 2019 года, то есть в пределах установленного процессуального срока. Таким образом, суд приходит к выводу, что установленный законом трёхмесячный срок административным истцом пропущен не был.

Оценивая законность оспариваемых административным истцом действий ФГКУ «Западрегионжильё», суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 3 и 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях вышеуказанной категории военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по установленной форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагается ряд документов.

Согласно справке из войсковой части 41493 № 291 от 04 апреля 2019 года, копии контракта, выписке из послужного списка ФИО1, последний заключил первый контракт до 1998 года, имеет общую выслугу более 20 лет и в состав его семьи входят жена – Пря., её дочь от первого брака – Г. и дочь административного истца от первого брака – П..

Из копии заявления административного истца от 20 февраля 2019 года усматривается, что он обратился в жилищный орган с просьбой о принятии его на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на вышеуказанный состав семьи.

Решением ФГКУ «Западрегионжильё» от 15 ноября 2019 года № 60-13/2019/127 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма вместе с женой – Пря. и падчерицей – Г.. Его дочери – П. – было отказано в принятии на жилищный учёт на основании п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года (не представлены документы, которые подтверждают факт её совместного проживания с отцом по месту военной службы административного истца в городе Пскове).

Действительно, согласно светокопии паспорта П., договору социального найма № 03-20/242 от 22 апреля 2011 года и копии поквартирной карточки, дочь административного истца с 12 августа 2011 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в городе <адрес>.

Одновременно, согласно светокопии договора найма служебного жилого помещения № 60-22/2015/169, служебное жилое помещение общей площадью 73,7 квадратных метра по адресу: <адрес>, предоставлено административному истцу, в том числе, и на члена его семьи – П..

Более того, в силу соглашения о порядке осуществления родительских прав от 27 января 2010 года, достигнутого между административным истцом и его бывшей супругой Пр., их совместная несовершеннолетняя дочь – П., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, – проживает вместе с отцом.

Вместе с тем, в вышеназванном решении ФГКУ «Западрегионжильё» от 15 ноября 2019 года № 60-13/2019/127 данным фактическим обстоятельствам надлежащая оценка не была дана и отказ в принятии П. на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, мотивирован лишь тем, что она зарегистрирована по месту жительства в городе <адрес>.

Такие выводы должностного лица суд находит ошибочными, исходя из следующего.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Приведенные нормы жилищного законодательства подлежат применению в отношении жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Как установлено судом, с января 2010 года несовершеннолетняя П. проживает совместно с отцом. Этот факт подтверждают, в совокупности, свидетельства о регистрации по месту пребывания в городе <адрес> № 3125 от 15 сентября 2010 года, № 4794 от 21 сентября 2018 года, справки из Псковского областного колледжа искусств имени Н.А. Римского-Корсакова, лицея № 4 «Многопрофильный» города Пскова, ГБУЗ «Псковская детская городская поликлиника», копии аттестата об основном общем образовании, свидетельства об окончании детской музыкальной школы.

Данные обстоятельства при вынесении решения 15 ноября 2019 года № 60-13/2019/127 ФГКУ «Западрегионжильё» не учитывались, а сами документы не исследовались. При этом, принимая во внимание несовершеннолетие П. и имеющуюся в учётном деле копию соглашения о порядке осуществления родительских прав от 27 января 2010 года, должностным лицам жилищного органа надлежало учесть положения ч. 2 ст. 54, ч. 2 ст. 61, ч. 2 и 3 ст. 65 и ч. 2 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение ФГКУ «Западрегионжильё» от 15 ноября 2019 года № 60-13/2019/127 в части отказа ФИО1 в принятии его дочери П. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена его семьи, суд признает незаконным.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения незаконным лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспоренное решение, обязано устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

Для восстановления жилищных прав ФИО1 суд считает необходимым возложить на ФГКУ «Западрегионжильё» обязанность отменить свое решение от 15 ноября 2019 года № 60-13/2019/127 в этой части и повторно рассмотреть вопрос о принятии П. на жилищный учет в составе семьи административного истца.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Решение Федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № 60-13/2019/127 от 15 ноября 2019 года в части отказа в признании дочери административного истца – П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения – нуждающейся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, – признать незаконным.

Обязать Федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации устранить указанное нарушение и в течение месяца со дня получения копии настоящего судебного решения, вступившего в законную силу, повторно рассмотреть вопрос о включении дочери административного истца – П. – в единый реестр нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Взыскать в пользу ФИО1 300 (триста) рублей с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» – судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

А.М. Мороз