Решение № 2-2269/2019 2-2269/2019~М-2236/2019 М-2236/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-2269/2019

Дело №2-2269/2019

64RS0043-01-2019-002788-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Серова Д.А.,

при секретаре Попенковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» к ФИО1 ФИО7 о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просила принять в отношении ответчика решение о продаже с публичных торгов жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств, с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В обоснование иска истец указал, что ответчик является собственником квартиры <адрес>, в котором произведена перепланировка жилых помещений при отсутствии документа, являющегося основанием проведения перепланировки жилого помещения, а именно: демонтирована стеновая перегородка, разделяющая помещения квартир 37 и 38 и стеновая перегородка между кухней и комнатой. Указанное обстоятельство подтверждается протоколом Государственной жилищной инспекции Саратовской области об административном правонарушении от 11.12.2017 года №540/С. Постановлением №11 от 25.01.2018 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ в виде административного штрафа. Комитетом в адрес ответчика направлено извещение о приведении жилых помещений в прежнее состояние в срок до 10.02.2019 года Данное требование выполнено не было.

В судебном заседании представитель истца, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, полагали требования истца незаконными и необоснованными.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры <адрес>, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также сторонами не оспаривается.

В ходе проверки, проведенной специалистами Государственной жилищной инспекции Саратовской области, было установлено, что в квартире, принадлежащей ответчику, демонтирована стеновая перегородка, разделяющая помещения квартир №37 и №38 и стеновая перегородка между кухней и комнатой., что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Судом также установлено, что 15.06.2018 года за №06-09-16/2417 истцом направлено ответчику требование, в которых ответчику необходимо было осуществить работы по приведению самовольно переустроенной квартиры в прежнее состояние.

В соответствии со ст. ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 40 ч. 1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

На основании ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 293 ГК РФ если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В соответствии с положениями статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 ЖК РФ установил для собственника жилого помещения необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно подпункту 1 пункта 5 данной статьи, если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

В то же время в соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

По смыслу приведенных выше норм, подаче иска о прекращении права собственности на жилое помещение должно предшествовать предупреждение органа местного самоуправления о необходимости устранить нарушения с назначением срока для приведения жилого помещения в прежнее состояние.

Если собственник не прореагировал на предупреждение органа местного самоуправления, последний вправе обратиться в суд с иском о продаже данного жилого помещения с публичных торгов.

Исходя из системного анализа приведенных норм, следует, что продажа с публичных торгов принадлежащего собственнику жилого помещения предусмотрена законодателем в качестве исключительной меры ответственности за самовольное переустройство и (или) перепланирование жилого помещения, влекущие нарушение прав и законных интересов граждан, создающие угрозу их жизни или здоровью, которая может быть применена в тех случаях, когда все меры воздействия на собственника, самовольно перепланировавшего или переустроившего жилое помещение, исчерпаны. Обратное противоречило бы ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей охрану права частной собственности.

Более того, законом не исключена возможность сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке.

При этом истцом иные меры защиты гражданских прав и гражданско-правовой ответственности к собственнику спорного жилого помещения, не связанного с лишением владения, не применялось, в связи с чем, подача настоящего иска представляется суду преждевременной.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск комитета по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов» к ФИО1 ФИО8 о продаже с публичных торгов самовольно перепланированного жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Д.А. Серов