Решение № 2-1272/2020 2-1272/2021 2-1272/2021~М-224/2021 М-224/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-1272/2020

УИД: 34RS0008-01-2021-000372-20

Дело № 2-1272/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 29 марта 2021 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре судебного заседания Саиевой Б.Б.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ПАО «РОССЕТИ ЮГ» о признании права на реконструкцию жилого дома, признании незаконным ответа, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ПАО «РОССЕТИ ЮГ» о признании права на реконструкцию жилого дома, признании незаконным ответа, обязании устранить нарушения.

В обоснование иска указано, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:34:020094:985 и жилого дома с кадастровым номером 34:34:020089:437, расположенных по адресу: <...>, который панируется к реконструкции.

Согласно справки МУП «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №..., ранее адрес жилого дома значился ..., дом построен в 1948.

Согласно градостроительного плана по градостроительству и архитектуры Администрации Волгограда, часть данного участка находится в охранной зоне двухцепной ВЛ 110 кВ №... производственного отделения «Правобережные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» (совместный подвес с ВЛ 220 кВ «Алюминиевая - юбилейная» Волго-Донского ПМЭС». В связи с чем, необходимо получить письменное решение филиала ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» о согласовании осуществления реконструкции жилого дома в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

Истец обратился с заявление о согласовании реконструкции жилого дома. Согласно заявленным параметрам реконструкции, предполагаемый проектный объект не сближается к крайнему проводу ВЛ ни в каких параметрах (высота, длина) по сравнению с существующим жилым домом, материалы предусмотренные для строительства – негорючие.

Согласно ответа филиала ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № ВлгЭ/1400/11973, истцу отказано в согласовании осуществления реконструкции жилого дома в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, согласно представленной проектной документации.

Основанием отказа согласования реконструкции жилого дома филиал ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» указывает на п. 8,9установления охранных зон, не мотивируя причины данного отказа.

Считая отказ ответчика незаконным, истец просит признать право на реконструкцию жилого дома с кадастровым номером 34:34:020094:985 и жилого дома с кадастровым номером 34:34:020089:437, расположенных по адресу: <...>, частично расположенного в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства- двухцепной ВЛ 110 кВ №... производственного отделения «Правобережные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго»; признать незаконным, необоснованным и немотивированным ответ ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № ВлгЭ/1400/11973 об отказе в согласовании проекта реконструкции жилого дома с кадастровым номером 34:34:020089:437, расположенного по адрес: <...>; обязать ПАО «РОССЕТИ ЮГ» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» устранить нарушения, прав, не связанных с лишением владения, путем принятия в течение 2 дней с даты вступления решения суда в законную силу решение о согласовании осуществления реконструкции жилого дома с кадастровым номером 34:34:020089:437, расположенного по адресу: <...> соответствии с заявленным проектом реконструкции №...-ГП, разработанным ООО «Модулор».

Истец в судебное заседание не явился, ее представитель по доверенности на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ответчика просил в иске отказать, поскольку истцом выбран неверный способ защиты прав, суду представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица ПАО «ФСК ЕЭС» оставил разрешение вопроса на усмотрение суда, представил суду письменные возражения.

Остальные стороны не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 1 ГрК РФ охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Абзацем 2 подпункта 2 пункта 2 статьи 89 ЗК РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядокустановления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использованиясоответствующих земельных участков определяется Правительством РоссийскойФедерации; надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... (далее по тексту - Постановление, Правила) утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В силу пункта 5 Правил, охранные зоны устанавливаются для всех объектовэлектросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 кВ - 20 м.; для линий 220 кВ25 м.

Соответственно, расстояние охранной зоны от проводов ВЛ ПАО «Россети- Юг» - «Волгоградэнерго» до жилого дома должно составлять не менее 20 м., а от проводов ВЛ ПАО «ФСК ЕЭС» - 25 м.

Согласно п. 8 Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонниепредметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных всоответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также вохранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

На основании п.9 Правил в охранных зонах, установленных для объектовэлектросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий,предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:34:020094:985 и жилого дома с кадастровым номером 34:34:020089:437, расположенных по адресу: <...>, который панируется к реконструкции.

Согласно справки МУП «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ №..., ранее адрес жилого дома значился ..., дом построен в 1948.

Согласно градостроительного плана по градостроительству и архитектуры Администрации Волгограда, часть данного участка находится в охранной зоне двухцепной ВЛ 110 кВ №... производственного отделения «Правобережные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» (совместный подвес с ВЛ 220 кВ «Алюминиевая - юбилейная» Волго-Донского ПМЭС». В связи с чем, необходимо получить письменное решение филиала ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» о согласовании осуществления реконструкции жилого дома в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

Истец обратился с заявление о согласовании реконструкции жилого дома. Согласно заявленным параметрам реконструкции, предполагаемый проектный объект не сближается к крайнему проводу ВЛ ни в каких параметрах (высота, длина) по сравнению с существующим жилым домом, материалы предусмотренные для строительства – негорючие.

Согласно ответа филиала ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № ВлгЭ/1400/11973, истцу отказано в согласовании осуществления реконструкции жилого дома в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, согласно представленной проектной документации.

На основании заявления ФИО4, специалистами ПАО «ФСК ЕЭС»произведены замеры охранной зоны ВЛ 220 кВ Алюминиевая-Юбилейная на местесближения с частным домовладением, расположенным по адресу: г. Волгоград, ..., в результате которых выявлено, что расстояние от проводов крайних фаз до забора частного домовладения составляет 23,1м., до жилой постройки - 24,4 м.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, произведенные замеры, проект реконструкции жилого дома, ПАО «ФСК ЕЭС» приняло решение о согласовании осуществления реконструкции индивидуального жилого дома в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства ПАО «ФСК ЕЭС» ВЛ 220 кВ Алюминиевая-Юбилейная.

Отказывая в согласовании проекта реконструкции жилого дома по адресу с кадастровым номером 34:34:020089:437, расположенных по адресу: <...>, ПАО «РОССЕТИ ЮГ», ответчик не указал каким образом, производимая реконструкция будет создавать препятствия в осуществлении обслуживания и ремонта высоковольтных и кабельных линий.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части обязания ПАО «РОССЕТИ ЮГ» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» устранить нарушения, прав, не связанных с лишением владения, путем рассмотрения заявления ФИО4 о реконструкции жилого дома с кадастровым номером 34:34:020089:437, расположенного по адресу: <...> соответствии с заявленным проектом реконструкции №...-ГП, разработанным ООО «Модулор» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, отказав в удовлетворении требований об обязании принять соответствующее решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Ст. 11 ГПК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 123 ГПК РФ. также допускаются иные способы защиты, предусмотренные законом.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Таким образом, в судебном порядке незаконными могут быть признаны только решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Вместе с тем, ответчик ПАО «РОССЕТИ ЮГ» является коммерческой организацией, а действующим законом не предусмотрен такой способ защиты как признании действий не коммерческой организации незаконной, в связи с чем, в указанной части исковые требования не подлежат удовлетворению.

Также не подлежат удовлетворению и требования о признании права на реконструкцию жилого дома с кадастровым номером 34:34:020094:985 и жилого дома с кадастровым номером 34:34:020089:437, расположенных по адресу: <...>, частично расположенного в границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства- двухцепной ВЛ 110 кВ №... производственного отделения «Правобережные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Юга» - «Волгоградэнерго», поскольку данное прав истца не нарушено, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 к ПАО «РОССЕТИ ЮГ» о признании права на реконструкцию жилого дома, признании незаконным ответа, обязании устранить нарушения, удовлетворить частично.

Обязать ПАО «РОССЕТИ ЮГ» в лице филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго» устранить нарушения, прав, не связанных с лишением владения, путем рассмотрения заявления ФИО4 о реконструкции жилого дома с кадастровым номером 34:34:020089:437, расположенного по адресу: <...> соответствии с заявленным проектом реконструкции №...-ГП, разработанным ООО «Модулор» в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу, отказав в удовлетворении требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Артеменко И.С.