Решение № 2-406/2017 2-406/2017~М-340/2017 М-340/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-406/2017

Дело № 2-406/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Мордово 11 июля 2017 года.

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения,

установил:

24 мая 2017г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Решением ГУ–УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 02 июня 2017г. № «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1» ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ - 25 лет.

Согласно решению ГУ–УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 02 июня 2017г. № стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по состоянию на 24.05.2017г. составил 24 года 09 месяцев 14 дней. В стаж на соответствующих видах работ не были засчитаны следующие периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета ТОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»:

- с 02.12.1996г. по 16.12.1996г. (15 дней),

- с 31.01.2005г. по 14.02.2005г. (14 дней),

- с 14.03.2005г. по 31.03.2005г. (18 дней),

- с 25.01.2010г. по 25.02.2010г. (1 месяц 1 день), а всего 2 месяца 18 дней, в течение которого ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не был засчитан период с 11.11.1994г. по 27.02.1995г. (3 месяца 17 дней), в течение которого ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Общая продолжительность периодов работы, не засчитанных в стаж на соответствующих видах работ, составила 6 месяцев 5 дней.

Не согласившись с решением ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 02 июня 2017г. № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказом в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения с 24 мая 2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и пояснила суду, что указанные спорные периоды работы исключены ответчиком из её специального стажа необоснованно. Отказ ответчика засчитать в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения её на курсах повышения квалификации она считает незаконным. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу. Курсы повышения квалификации она проходила как медицинская сестра, работа которой связана с лечебной деятельностью. Одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников, осуществляющих медицинскую деятельность. Во время направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период её нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в её медицинский стаж. Она просит суд удовлетворить её исковые требования в полном объеме. Признать решение ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 02 июня 2017г. № в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязать ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ период её работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета <данные изъяты> ЦРБ с 02.12.1996г. по 16.12.1996г. (15 дней), с 31.01.2005г. по 14.02.2005г. (14 дней), с 14.03.2005г. по 31.03.2005г. (18 дней), с 25.01.2010г. по 25.02.2010г. (1 месяц 1 день), всего 2 месяца 18 дней, в течение которого она находилась на курсах повышения квалификации, обязать ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) досрочно назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения с 24 мая 2017г. Кроме того, она просит суд взыскать с ответчика в её пользу понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 4000 рублей.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и пояснила суду, что у истца ФИО1 не возникло право на досрочное назначение пенсии, так как стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 24 мая 2017г., дату обращения за назначением страховой пенсии, составил 24 года 09 месяцев 14 дней, при необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ - 25 лет. Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не содержат указания, что курсы повышения квалификации включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При нахождении на курсах повышения квалификации работник лечебную деятельность не осуществляет. Положения Трудового кодекса РФ в данном случае не подлежат применению, так как Трудовой кодекс регулирует отношения между работником и работодателем, а пенсионное законодательство регулирует отношения по порядку и условиям подсчёта стажа и назначению пенсий. Так как у истца ФИО1 отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ, она просит отказать ФИО1 в удовлетворении её иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, представленные суду, приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.6 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и доказано материалами дела, что истец ФИО1 с 01 июля 1993г. по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно трудовой книжке истца серии <данные изъяты> № и уточняющей справке, выданной ТОГБУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница», истец ФИО1 с 01 июля 1993г. по 21 октября 1996г. работала в должности медицинской сестры терапевтического отделения, с 22 октября 1996г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета (л.д.8-11, л.д.20).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 02.12.1996г. по 16.12.1996г. (15 дней), с 31.01.2005г. по 14.02.2005г. (14 дней), с 14.03.2005г. по 31.03.2005г. (18 дней), с 25.01.2010г. по 25.02.2010г. (1 месяц 1 день), всего 2 месяца 18 дней.

В соответствии со ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998г. № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» для медицинских специалистов со средним медицинским образованием предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях.

В статье 195.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ дано понятие квалификации работника. Квалификация работника - это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

В соответствии со ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что повышение квалификации является условием выполнения истцом ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с положениями ст.ст.187, 196, 197 Трудового кодекса РФ никакого перерыва стажа и изменения работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит, в периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется средняя заработная плата по месту работы, с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца ФИО1 в календарном исчислении, поскольку для прохождения указанных курсов истец была направлена именно работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства и указанный период был сопряжен с осуществляемой ею медицинской деятельностью. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в связи с чем период такого обучения должен расцениваться как продолжение медицинской деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.12.1996г. по 16.12.1996г. (15 дней), с 31.01.2005г. по 14.02.2005г. (14 дней), с 14.03.2005г. по 31.03.2005г. (18 дней), с 25.01.2010г. по 25.02.2010г. (1 месяц 1 день), всего 2 месяца 18 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном исчислении.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006г., утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006г., закреплена позиция Верховного Суда РФ, согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает нужным удовлетворить требования истца ФИО1 и обязать ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) засчитать в календарном исчислении в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 02.12.1996г. по 16.12.1996г. (15 дней), с 31.01.2005г. по 14.02.2005г. (14 дней), с 14.03.2005г. по 31.03.2005г. (18 дней), с 25.01.2010г. по 25.02.2010г. (1 месяц 1 день), всего 2 месяца 18 дней, - в течение которого истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации, граждане приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца составил 25 лет, суд считает нужным обязать ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 24 мая 2017г.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд признает отказ ГУ-УПФР в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Суд считает нужным обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении периоды работы истца с 02.12.1996г. по 16.12.1996г. (15 дней), с 31.01.2005г. по 14.02.2005г. (14 дней), с 14.03.2005г. по 31.03.2005г. (18 дней), с 25.01.2010г. по 25.02.2010г. (1 месяц 1 день), – в течение которых истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, общей продолжительностью 02 месяца 18 дней. Обязать ответчика досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с 24 мая 2017г.

Суд считает нужным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей и расходов по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 4000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.l ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) от 02 июня 2017 года № «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1» в части отказа засчитать в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, в течение которых ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, и в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды работы ФИО1:

- с 02.12.1996г. по 16.12.1996г. (15 дней),

- с 31.01.2005г. по 14.02.2005г. (14 дней),

- с 14.03.2005г. по 31.03.2005г. (18 дней),

- с 25.01.2010г. по 25.02.2010г. (1 месяц 1 день), общей продолжительностью 02 (два) месяца 18 (восемнадцать) дней, - в течение которых ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения с 24 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Жердевке Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей и расходы по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 4000 (четыре тысячи) рублей, а всего взыскать 4300 (четыре тысячи триста) рублей.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Тамбовский областной суд через Мордовский районный суд, принявший решение.

Председательствующий судья О.А. Ефимкина

Мотивированное решение составлено 13 июля 2017г.

Председательствующий судья О.А.Ефимкина