Решение № 12-267/2024 от 19 августа 2024 г. по делу № 12-267/2024

12-267/2024

УИД 34RS0№-94


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 20 августа 2024 г.

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Петрова К.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Бондаренко О.В. на постановление главного государственного инспектора труда отдела № Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 №-И/12-18565-И/33-27 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ИЦ Региональные ФИО2» ФИО1,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда отдела № Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 №-И/12-18565-И/33-27 от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ИЦ Региональные ФИО2» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 – Бондаренко О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что вопросами по кадровой деятельности и предоставления соответствующей отчетности возложено на директора по персоналу ФИО6, которая является ответственным лицом за формирование организационно-распорядительной документации по кадровой деятельности и формированию отчетности в связи с чем, ФИО1 является ненадлежащим субъектом административного правонарушения. В случае привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО1 и его защитник Бондаренко О.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Главный государственный инспектор труда отдела № Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в ФИО2 обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок формирования в электронном виде основной информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представления ее в Пенсионный фонд РФ установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в ФИО2 обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь предоставляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения трудовых книжек в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской федерации следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

Согласно пп. 2 п. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ, сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с на должность генерального директора ООО «ИЦ Региональные ФИО2» назначен ФИО1

Из представленных материалов следует, что приказ ООО «ИЦ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИО2» о прекращении трудовых отношений с ФИО7 был издан ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок, а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ООО «ИЦ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИО2» ФИО1 сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, в части увольнения ФИО7, не представил в Пенсионный фонд РФ, что указывает на допущенное нарушение положений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Сведения о трудовой деятельности при увольнении ФИО7были переданы работодателем ООО «ИЦ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФИО2», в лице генерального ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство правильно расценено должностным лицом как нарушение положений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 и подпункта 2 пункта 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вышеизложенное послужило основанием для составления должностным лицом в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются исследованными доказательствами: приказом о прекращении трудового договора с работником г., Формой ЕФС-1, содержащей сведения об увольнении, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, нарушившее соответствующий порядок представления сведений, виновность указанного должностного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица, осуществляющего контроль за передачей информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника в Пенсионный Фонд РФ через информационные ресурсы, как представителя юридического лица ООО «ИЦ Региональные ФИО2», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе защитника Бондаренко О.В. о не правомерности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ввиду того что обязанность по формированию кадрового состава и определения трудовых функций работников, формированию организационно-распорядительной документации по кадровой деятельности, предоставлению отчетности и требуемых сведений в органы государственного и муниципального контроля, учета и статистики, с ДД.ММ.ГГГГ возложена на директора по персоналу ФИО6, не состоятельны и обоснованно отклонены должностным лицом, а несогласие автора жалобы с произведённой оценкой доказательств не свидетельствует о допущении должностным лицом процессуальных нарушений и основанием для переоценки доказательств и установленных по делу обстоятельств не является.

Генеральный директор ООО «ИЦ Региональные ФИО2» ФИО1, осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от имени учреждения, является должностным лицом, ответственным за предоставление в территориальный органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений.

Наличие в организации директора по персоналу, не снимает с руководителя организации обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные обществом нарушения в данной сфере.

Каких-либо нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления административного органа незаконным и необоснованным, не установлено.

Рассматривая дело по существу, административный орган установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. В постановлении административного органа всем доказательствам дана надлежащая оценка в совокупности со всеми материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, административный орган пришел к обоснованному выводу о виновности генерального директора ООО «ИЦ Региональные ФИО2» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «ИЦ Региональные ФИО2» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, вынесено административным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оснований для применения положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не усмотрено.

Приведенные в настоящей жалобе доводы, аналогичны доводам, которые были предметом проверки должностного лица, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном акте, оснований не согласиться с которыми не имеется.

При изложенных выше обстоятельствах судья приходит к выводу, что оснований для отмены обжалуемого постановления по делу не имеется, в связи с чем, жалоба защитника ФИО1 – Бондаренко О.В. на постановление главного государственного инспектора труда отдела № Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 №-И/12-18565-И/33-27 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ИЦ Региональные ФИО2» ФИО1, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда отдела № Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО5 №-И/12-18565-И/33-27 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ИЦ Региональные ФИО2» ФИО1, – оставить без изменения, жалобу его защитника – Бондаренко О.В., – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения копии решения, через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Судья К.А. Петрова