Решение № 2-787/2017 2-787/2017~М-758/2017 М-758/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-787/2017

Дело № 2-787/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Страшко Т.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Майер И.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье,

30 ноября 2017 года

дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района об обязании провести капитальный ремонт жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района об обязании провести капитальный ремонт квартиры. В обоснование заявленных требований указал, что между ним и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> С момента ввода жилого двухквартирного дома в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ) капитальный ремонт не производился. На неоднократные обращения в администрацию района с заявлением о проведении капитального ремонта, ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссией было произведено обследование дома, в результате которого было установлено, что в жилом доме необходимо проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением правительства РФ от 28.01.2006г. № 47. Однако до настоящего времени никаких мер по произведению капитального ремонта ответчиком не принято. Просил обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района Омской области провести капитальный ремонт квартиры <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что изначально квартира была предоставлена ему на семью ДД.ММ.ГГГГ. совхозом как работнику. ДД.ММ.ГГГГ он ее не приватизировал. Потом узнал, что его жилье перешло в ведение администрации района. В связи с ветхостью жилья неоднократно обращался в администрацию района с просьбой произвести в ней капитальный ремонт, считает, что его жилье признавалось ДД.ММ.ГГГГ. аварийным и подлежащим сносу, но документов у него об этом не сохранилось, а администрация района не включила его дом в программу по переселению из ветхого и аварийного жилья. Продолжая требовать от администрации района проведения капитального ремонта, он обратился с иском ДД.ММ.ГГГГ в суд, после чего Комитет по управлению имуществом оформил свои отношения с ним договором социального найма. В суде ответчики обещали помочь ему с ремонтом, выдать стройматериал на крышу и пр., но ничего сделано не было. С ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> никто не проживает, квартира также является муниципальной. С момента выезда соседей, в кв.№ не стало окон, дверей, разобран пол, сейчас там выпали наружные три стены, в скором времени выпадет и межквартиная стена, поскольку она уже стала выпуклой, и тогда его квартира разрушится. Также отсутствует большая часть шифера над квартирой №. Осадки в результате попадают и к ним в квартиру. Крыша практически вся сгнила. За все время ответчик ни разу не производил ремонта. Он с супругой систематически делали текущий ремонт: клеили обои, белили стены, красили. После ДД.ММ.ГГГГ. он вставил 2 окна ПВХ; когда печь рухнула, ушла в подпол, он залил фундамент под печь, вновь ее отстроил, также опустился потолок в кухне из-за разрушения печи – он поставил швеллера; из-за разрушения заново отстроил веранду. Дом ежегодно подтопляется. Из-за этого засыпал половину подпола, но все равно вода стоит в подполе, гниет пол. Он поднимал пол, ставил на чурки, но дом весь «играет», пол, несмотря на предпринятые им меры, гниет, проседает. От сырости и подвижности дома деформировались оконные рамы, треснули стекла. Он находится на пенсии по инвалидности, размер которой с учетом надбавок составил пределах <данные изъяты>., его супруга также является получателем небольшой пенсии. За окна ПВХ он затратил ДД.ММ.ГГГГ, взяв кредит, на проведение ремонта требуется гораздо больше денег, которых у его семьи не имеется. Из-за разрушения квартиры №, их квартира также приходит в негодность. Последние 2-3 года они перестали делать текущий ремонт, поскольку им недостатки не устранить: стены стали промерзать, на стенах везде грибок и плесень, трещины в стенах квартиры с раскрытием. Заделать указанные повреждения без проведения капитального ремонта невозможно. При этом он не приводил квартиру в ненадлежащее состояние, а наоборот, сохраняет ее в меру своих небольших финансовых возможностей.

Представители ответчика - Комитета по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района и третьего лица Администрации Большереченского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовали при надлежащем уведомлении. Представили письменные возражения, согласно которых полагали производство по дело подлежащим прекращению, в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда от 28.12.2012г, которым в удовлетворении требований ФИО1 отказано. Просили о рассмотрении дела без участия представителей.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, являющейся муниципальной собственностью, и с ним ответчиком – Комитетом по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ. заключен бессрочный договор социального найма.

Какого-либо акта, свидетельствующего о состоянии помещения, при оформлении отношений договором найма, не составлялось.

С нанимателем ФИО1 в жилом помещении проживает его супруга ФИО2

В соответствии с договором социального найма, заключенного между сторонами, наймодатель обязан предоставить нанимателю жилое помещение в надлежащем состоянии, пригодном для проживания; в соответствии с правилами и нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда систематически производить осмотр жилого дома и помещений, профилактическое обслуживание санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них; своевременно проводить подготовку жилого дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях (раздел 6 договора).

В силу части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение.

Как следует из положений п.3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно п.9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилым помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании п.5 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из вышеизложенного правового регулирования, применительно к рассматриваемому делу, юридически значимыми обстоятельствами при разрешении требований о возложении обязанности по организации и проведению капитального ремонта являются: необходимость проведения капитального ремонта; установление обстоятельства исполнения либо неисполнения наймодателем обязанности по производству капитального ремонта. При этом названные обстоятельства подлежат доказыванию в их совокупности.

Из представленного в материалы дела от ДД.ММ.ГГГГ. акта обследования помещения межведомственной комиссией, назначенной постановлением Главы Администрации Большереченского муниципального района следует, что в части квартиры № имеется частичное разрушение наружных стен по периметру квартиры, многочисленные трещины в кладке, высыпание утеплителя (котельный шлак), квартира № не эксплуатируется, вследствие чего в квартире №2 происходит промерзание межквартирной стены (сырость, потемнения, грибок). В части квартиры № наружная несущая стена имеет вертикальную трещину в кладке с раскрытием до 5 мм. Крыша чердачная, двухскатная, покрытие кровли - асбестоцементные листы, в результате длительной эксплуатации пришли в негодность (сколы, потемнения, разрушения), следы гниения на деревянной обрешетке, частично отсутствует деревянный конек, коньковый брус и стропильные ноги имеют прогибы и следы гниения, следствием выше. Над квартирой № частично отсутствуют асбестоцементные листы, что приводит к попаданию атмосферных осадков на общее чердачное помещение. Организованный водосток отсутствует. Чердачное перекрытие дощатое по деревянным балкам, подшито ДВП, на потолке наблюдаются высохшие следы протекания, деревянные балки имеют прогибы и следы гниения. Перегородки деревянные каркасные, оштукатуренные, имеются отслоения штукатурного слоя и трещины, проседание в центральной части квартиры. Полы дощатые, окрашенные по деревянным лагам, имеется проседание с уклоном к центральной части квартиры, следы гниения деревянных лаг и досок, зыбкость, стертость лакокрасочного покрытия. Оконные блоки деревянные с двойным остеклением в раздельных переплетах, частично заменены на ПВХ, наблюдается деформация деревянных переплетов, трещины в остеклении, частичное отсутствие остекления, окна ПВХ в хорошем техническом состоянии. Отмостка отсутствует. Система отопления - печное, наблюдаются трещины и отслоение штукатурного слоя. Внутренняя система электроснабжения открытая, наблюдается отвисание, частичное отсутствие изоляции. Холодное, горячее водоснабжение, канализация отсутствуют. В результате визуального обследования установлено, что в течение длительного времени не проводился текущий ремонт (кровельное покрытие, ремонт системы водоотведения в виде отмостки, ремонт системы электроснабжения, косметический ремонт внутри жилых помещений), что привело к нарушению несущей способности конструкций дома.

Жилое помещение не соответствует установленным требованиям в связи с ухудшением в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом приводящего к снижению эксплуатационных характеристик до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (нарушение несущей способности наружных стен). Изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований (промерзание межквартирной стены, что привело к образованию сырости и грибка).

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ., в жилом помещении по адресу: <адрес> необходимо проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением правительства РФ от 28.01.2006г. № 47.

Из акта обследования квартиры истца, проведенной комиссией администрации района ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО1 следует, что вертикальная сквозная трещина в кирпичной кладке с внешней стороны с раскрытием до 5 мм уже была в ДД.ММ.ГГГГ а также имелись следы промерзания внутри жилого помещения на несущих стенах, межквартирной стены, в чердачном помещении следы протечек, покрытие кровли (асбестоцементные листы) имеют трещины, сколы, конек в непригодном состоянии, полы имеет признаки проседания, зыбкости, частичного гниения досок, деревянные лаги имеют частичное гниение, оконные блоки деревянные деформированы, обветшали и сгнили.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением ГК РФ по строительству и ЖКК от 27.09.2003г. №170, работы по утеплению жилых зданий, ремонт крыш, фасадов, стыков полнособорных зданий до 50%, отнесены к работам, производимым при капитальном ремонте.

Поскольку межведомственной комиссией установлено, что жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к нему ввиду изменений параметров микроклимата из-за промерзания межквартирной стены, образования вследствие этого в квартире истца на стенах плесени и грибка, снизились до недопустимого уровня эксплуатационные характеристики здания ввиду нарушения несущей способности наружных стен (которые разрушены в части в кв.№ и имеются трещины с раскрытием в кв.№), указанные нарушения жилого помещения, а также общего чердачного помещения и крыши, которая разрушается ввиду начавшегося разрушения квартиры №, возникли не в связи с действиями истца по непроведению им текущего ремонта в последние 2-3 года, а в связи с тем, что ответчик на протяжении всего времени нахождения дома в его собственности, не провел капитального ремонта, несмотря на имеющуюся необходимость в его проведении.

Каких-либо достоверных доказательств того, что именно истец своими действиями привел жилое помещение в несоответствие требованиям, суду не представлено.

Наоборот, истцом и ответчиком представлены документы, свидетельствующие о неоднократных обращениях истца с ДД.ММ.ГГГГ к ответчику, администрацию района с просьбой о проведении капитального ремонта. При этом в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ. № администрация муниципального района сообщала ФИО1 на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ. по вопросу оказания помощи в ремонте, что в результате обследования занимаемого им муниципального жилья было установлено, что дому требуется капитальный ремонт, но отремонтировать его не представляется возможным ввиду отсутствия в бюджете района средств.

Ответом же от ДД.ММ.ГГГГ. на обращение истца в прокуратуру по поводу бездействия в проведении капитального ремонта, администрация района указала ФИО1 о том, что им не проводился текущий ремонт, в связи с чем произошли повреждения, отраженные в акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ. и предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ. выполнить работы по текущему ремонту и устранить нарушения, вызвавшие разрушения жилого дома. В случае неисполнения вышеуказанных работ разъяснено истцу право Комитета по управлению имуществом обратиться в суд с заявлением о расторжении договора и выселении нанимателя без предоставления жилого помещения.

При этом из вышеприведенных актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. следует об идентичных разрушениях и необходимости капитального ремонта.

В связи с этим указанное бездействие Администрации района, Комитета по управлению имуществом района как наймодателя послужило основанием для предъявления иска в суд.

Обязанности наймодателя по договору социального найма жилого помещения предусматривают ЖК РФ (ст.65) и Типовой договор социального найма жилого помещения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315. В соответствии с ГК РФ (ст.681 ч.2) и названными нормативными актами наймодатель обязан, руководствуясь правилами и нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда, систематически производить осмотр жилых домов и жилых помещений, профилактическое обслуживание санитарно-технического и иного оборудования, а также осмотр объектов благоустройства придомовых территорий; своевременно производить капитальный и текущий ремонт жилых домов, обеспечивать бесперебойную работу соответствующего оборудования, надлежащее содержание общего имущества в жилых домах, а также придомовых территорий; своевременно проводить подготовку жилых домов, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в них, к эксплуатации в зимних условиях.

Таким образом, обязанность проведения ремонта жилого помещения, являющегося предметом договора найма жилого помещения несут наниматель - за текущий ремонт и наймодатель - за капитальный. При этом для договора социального найма эти правила являются императивными (ст. 65 и 67 ЖК).

Исходя из установленных по делу обстоятельств, оценив представленные доказательства, проанализировав законодательство, регулирующее сложившиеся правоотношения, суд приходит к выводу о том, что на данный момент жилое помещение – квартира <адрес> нуждается в организации и проведении капитального ремонта, однако Комитетом по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района как наймодателем обязанность по его проведению до настоящего времени не исполнена, а потому требования истца о возложении на Комитет по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района обязанности организовать и произвести капитальный ремонт жилого помещения следует признать обоснованными.

При этом следует исходить из того, что по существу требования истца, прежде всего, направлены на проведение ремонтных работ капитального характера, для приведения квартиры в пригодное для проживания состояние.

При этом доводы представителей ответчика и третьего лица, изложенные в возражениях о необходимости прекращения производства по делу на основании ст.220 абз.2 ГПК РФ, не могут быть удовлетворены, поскольку вынесенное Большереченским районным судом 28.12.2012г. решение по иску ФИО1 к Администрации Большереченского муниципального района и Комитету по управлению имуществом об обязании провести капитальный ремонт (гражданское дело №2-1008/2012), не является спором по тем же основаниям. К тому же после ДД.ММ.ГГГГ недостатки жилого помещения возросли, иск по настоящему делу основывается на акте обследования жилого помещения и заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района Омской области выполнить капитальный ремонт квартиры <адрес>, находящейся во владении ФИО1 по договору социального найма.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района Омской области в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 05.12.2017г.

Судья Т.В. Страшко