Решение № 2-3487/2019 2-3487/2019~М-2729/2019 М-2729/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-3487/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Энгеля А.А.;

при секретаре ФИО4

с участием:

представителя истца по доверенности ФИО5

представителя ответчика по доверенности ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3487/2019 по иску ФИО2, действующей как законный представитель н/л ФИО1 к Администрации г.о. Тольятти, о предоставлении жилого помещения вне очереди,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, по заболеванию, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.

На основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО2, с составом семьи 4 человека: сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, по п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ (в составе которой – сын ФИО1, ребенок-инвалид с заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Распоряжением заместителя главы г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО2 с составом семьи 4 человека отказано в принятии на учет на внеочередное получение жилого помещения в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Однако до настоящего времени истец не обеспечен жилым помещением.

Просит суд обязать Администрацию городского округа Тольятти предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

В судебном заседании представитель истца ФИО11, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО8, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что на основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, с составом семьи 3 человека была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 истице отказано в принятии на учет на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации и является расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 28.2 ФЗ № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в РФ» полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы органам государственной власти субъектов РФ и осуществляются на счет средств субвенций, предусмотренных федеральным бюджетом для осуществления данных полномочий. Согласно п. 6 ст. 26.3 данного закона органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению лиц-инвалидов, указанных в перечне, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. Наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов РФ в соответствии с ч. 6 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ осуществляется законами субъектов РФ. Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан и финансовые ресурсы на сегодняшний день Администрации г.о. Тольятти не переданы. В связи с чем, считают, что Администрация г.о. Тольятти не может являться надлежащим ответчиком по делу. Считает, что не имеется законных оснований для удовлетворения требований о предоставлении жилого помещения вне очереди. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства управления финансами Самарской области в судебное заседание не явился, извещен, согласно письменному отзыву постановка на учет и предоставление нуждающимся жилого помещения по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда согласно ч.1,2 ст.49, ч.3 ст.52 ЖК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления, т.е. Администрации г.о.Тольятти.

Представитель Министерства социально-демографической и семейной политике Самарской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным Кодексе порядке.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Однако для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, в силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что нуждающиеся в предоставлении жилых помещений должны являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.2.ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории <адрес> и являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает заболеванием, которое включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, что подтверждается справкой МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № об инвалидности, выпиской из протокола решения врачебной комиссии ГБУЗ СО «ТГП №» АПК-2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи 3 человека (сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) место жительства которой установлено судом: решением Комсомольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело № по заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО1, об установлении факта проживания на территории г.о.<адрес>), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2 постоянно проживает на территории г.о.Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО7, ФИО1 постоянно проживают на территории г.о.Тольятти с момента рождения; малоимущий гражданин; семья, имеющая ребенка-инвалида: сын заявителя, ФИО1 – ребенок-инвалид) с ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

На основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО2, с составом семьи 4 человека: сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную с детьми по месту жительства у знакомого по адресу: <адрес>А, <адрес>, в связи с изменением состава семьи заявителя (включение в состав семьи заявителя сына – ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р.); малоимущий гражданин (многодетная семья), сын заявителя ФИО1 – ребенок-инвалид: справка серии МСЭ-ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ (инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ).

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, по пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ ФИО2 с составом семьи 4 человека (сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), зарегистрированной с детьми по месту жительства у знакомого по адресу: <адрес>А, <адрес> (квартира относится к частному жилищному фонду), в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право заявителя состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ: ФИО2 и ее дети не являются собственниками или членами семьи собственника жилого помещения по адресу:. Тольятти, <адрес>А, <адрес>; не подтвержден факт проживания семьи заявителя в квартире, занятой несколькими семьями; сын заявителя ФИО1 – ребенок-инвалид; заболевание ФИО1 входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н; справка о решении врачебной комиссии (ВК) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУЗ СО «Тольяттинская городская поликлиника №».

Распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 не отменено и недействительным не признано.

Из выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>А, <адрес>, также в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписки из ЕГРН на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию собственником указанного помещения является ФИО10, который в жилом помещении не зарегистрирован.

Согласно сведений о ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии в собственности ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО1 недвижимости, не имеется.

Согласно акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 фактически проживают по адресу: <адрес>, который Истец занимает совместно с детьми по договору коммерческого найма жилого помещения.

В силу ст. 57 ЖК РФ ФИО1, как имеющий хроническое заболевание, входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н имеет право на внеочередное получение жилья на основании при условии соблюдения требований, установленных пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Сам по себе факт наличия у сына истицы – ФИО1 заболевания, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, исходя из смысла п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ и отсылающего на пункт 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, не может являться основанием для предоставления семье истицы жилого помещения.

По совокупности выше указанных норм семья, в которой проживает лицо, страдающее заболеванием, входящего в перечень тяжелых форм хронических заболеваний имеет право на получение жилья вне очереди при наличии проживания совместно с другой (другими) семьями, и совместного проживание в силу имеющегося заболевания несколькими семьями невозможно.

По имеющимся в деле доказательствам ФИО1 проживает в семьей в доме по адресу: <адрес>, который Истец занимает совместно с детьми по договору коммерческого найма жилого помещения. Доказательства проживания совместно с другими семьями не представлено.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи 3 человека (сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилого фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО2, с составом семьи 4 человека: сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. считается состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемых по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Распоряжение не отменено и действует на момент рассмотрения дела.

Наличие в составе семьи больного, страдающий тяжелой формой хронического заболевания не является безусловным основанием для постановки семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещение во внеочередном порядке, при этом суду истцом не предоставлены доказательства на соответствии условий проживания семьи в условиях, установленных в пункте 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, постановка на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении предоставляемых по договорам социального найма на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, следовательно суд не находит оснований для удовлетворения требований.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: