Решение № 12-21/2020 12-498/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-21/2020

№12-21/2020


РЕШЕНИЕ

14 января 2020 года г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области

ФИО1,

с участием представителя Ростовской таможни Каменской Я.А,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3 от 31.10.2019 года о привлечении генерального директора ООО «Химпоставщик-Дон» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3 от 31.10.2019 года генеральный директор ООО «Химпоставщик-Дон» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 подал на него жалобу, в которой просил изменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения. В жалобе указано, должностное лицо необоснованно вынес в отношении него два постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку совершенные правонарушения являются однородными. Просил учесть, что правонарушение совершено впервые, отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровья людям и окружающей среде, отсутствует имущественный ущерб, на дату выявления административного правонарушения общество в полной мере исполнило обязанность по предоставлению статистической отчетности в таможенный орган. Кроме того, в жалобе содержится ходатайство о восстановлении срока не ее подачу, в связи с тем, что ранее поданная жалоба от 15.11.2019г. была возвращена заявителю с разъяснением о невозможности обжалования двух постановлений в одном производстве.

В судебное заседание ФИО2 не явился, в ходатайстве на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Ростовской таможни ФИО4 полагала вынесенное постановление законным, просила оставить его без изменения. Ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы оставила на усмотрение судьи.

Выслушав представителя административного органа, проверив доводы жалобы, представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В обоснование доводов о восстановлении срока на подачу жалобы заявитель указал, что ранее поданная им жалоба от 15.11.2019г. была ему возвращена в виду обжалования сразу двух постановлений.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из приведенных положений ч.1 ст.46 Конституции РФ, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, пропуск срока обжалования определения по указанной в ходатайстве причине не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления срока и рассмотрения жалобы по существу.

Таким образом, судья считает, что причины пропуска срока обжалования постановления от 31.10.2019г. являются уважительными.

При таких обстоятельствах, ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление от 31.10.2019 года подлежащим удовлетворению.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Часть 1 статьи 19.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения. Это правонарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Пунктом 2 ст.278 Федерального закона от 03.08.2018г. №289-ФЗ установлено, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункта 3 указанного Закона порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, 21.06.2019 года ООО «Химпоставщик-Дон» была заполнена статистическая форма системный номер ED№ ... регистрационный № .../С656882, содержащая сведения об экспортных операциях ООО «Химпоставщик-Дон» в марте 2019 года.

Статистическая форма системный номер ED№ ... регистрационный № .../С656882 была подписана электронной подписью, выданной ООО "Кордон" на имя ООО «Химпоставщик-Дон» - ФИО2.

ООО «Химпоставщик-Дон» должно было представить статистическую форму в срок не позднее 10 апреля 2019 года включительно, однако указанная статистическая форма была заполнена и зарегистрирована посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.06.2019 года, то есть с нарушением установленного срока, что является нарушением п. 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами-членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2016 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, и указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, генеральным директором ООО «Химпоставщик-Дон» ФИО2 ненадлежащим образом были исполнены должностные обязанности, выразившиеся в несоблюдении установленного срока предоставления в таможенный орган статистических форм учета перемещения товара, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка при вынесении постановления. Факт совершения административного правонарушения ФИО2 не оспаривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного кодекса.

Протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Химпоставщик-Дон» ФИО2 составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Установленные обстоятельства и выводы о виновности генерального директора ООО «Химпоставщик-Дон» ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Порядок и срок привлечения директора генерального директора ООО «Химпоставщик-Дон» ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш и л:

Постановление заместителя начальника Ростовской таможни ФИО3 от 31.10.2019 года о привлечении генерального директора ООО «Химпоставщик-Дон» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения или получения его копии.

Судья: