Решение № 2-186/2019 2-186/2019~М-1591/2018 М-1591/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-186/2019

66RS0015-01-2018-002059-45 Мотивированное
решение составлено:05.02.2019г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-186/2019 по иску ФИО1 к Администрации Асбестовского городского округа, МКУ «Управления заказчика ЖКХ г. Асбеста», «О признании нанимателем на условиях социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения».

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суде с исковым заявлением к ответчикам Администрации Асбестовского городского округа, МКУ «Управления заказчика ЖКХ г. Асбеста», «О признании нанимателем на условиях социального найма, заключении договора социального найма жилого помещения», указав, что в *Дата* между ФИО1 и КЖУ комбината «Ураласбест» в лице начальника ЖЭУ *Номер*, был заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым ФИО1 и членам его семьи – супруге и двоим сыновьям была предоставлена квартира, состоящая из <данные изъяты> комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: *Адрес*, в последующем переименованная на основании постановления главы города Асбеста от *Дата* *Номер* «О переименовании части *Адрес* в улицу *Адрес*» ( *Адрес*), на срок пять лет, как работнику комбината «Ураласбест».

Спорная квартира в настоящее время находится в муниципальной собственности, однако документов, подтверждающих придание данной квартире статуса служебного жилого помещения, а также к жилым помещениям специализированного жилищного фонда нет.

*Дата* на имя главы администрации Асбестовского городского округа ФИО1 было подано заявление об исключении из специализированного жилищного фонда вышеуказанной квартиры.

*Дата* глава администрации Асбестовского городского округа указала, что оснований для исключения указанной квартиры из числа служебного жилья нет.

Квартира по адресу: *Адрес*, в составе жилого дома была передана с баланса АО «Ураласбест» в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации города Асбеста от *Дата* *Номер* «Об утверждении перечня жилых домов, нежилых помещений и иного имущества, предлагаемых для закрепления в муниципальной собственности города Асбеста».

На момент предоставления спорного жилого помещения истец являлся нуждающимся в жилье и имел право на предоставление жилого помещения из государственного или муниципального фонда на условиях социального найма.

Истец и члены его семьи относится к квартире как к своей, в период проживания в квартире был выполнен капитальный ремонт, направленный на сохранение технических характеристик жилого помещения, а именно произведена замена окон и потолка.

На имя ФИО2 открыт лицевой счет, на основании которого производится начисление платежей за жилую площадь спорной квартиры, претензий по поводу законности проживания ФИО в спорном жилом помещении к нему не предъявлялось, тем самым признавалось право пользования спорного жилого помещения, проживания в спорном жилом помещении, они от своих прав на данную жилую площадь не отказывались, вносят плату за проживание и коммунальные платежи, проживание не носит временный характер, другого жилья в собственности не имеют.

Истец считает, что квартира по адресу: *Адрес*, была предоставлена на условиях социального найма.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать ФИО1 нанимателем на условиях социального найма жилого помещения по адресу: *Адрес*.

2. Обязать МКУ «Управление заказчика ЖКХ г.Асбеста» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение – квартиру по адресу: *Адрес*, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 (л.д. 35-39).

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, доверил представлять свои интересы ФИО4

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика – Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили суду мнение по иску, указав, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя (л.д. 57-58).

Представители ответчика – МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч.1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ч. 3 статьи 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии с ч.1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу положений ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Исполнительного комитета Асбестовского городского Совета народных депутатов от *Дата* *Номер* «О служебной площади», ФИО1 и членам его семьи был выдан ордер *Номер* от *Дата* на жилое помещение по адресу: *Адрес*, временно на период работы <данные изъяты> (л.д. 62).

В *Дата* между ФИО1 и КЖУ комбината «Ураласбест», в лице начальника ЖЭУ *Номер*, был заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым ФИО1 и членам его семьи – супруге и двоим сыновьям была предоставлена квартира, состоящая из <данные изъяты> комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: *Адрес*, на срок пять лет (л.д. 11).

Согласно паспорт жилого помещения по вышеуказанному адресу следует, что жилое помещение входит в жилищный фонд КЖУ комбината «Ураласбест» (л.д. 12)

На основании постановления главы города Асбеста «О переименовании части *Адрес* в улицу *Адрес*», переименована часть *Адрес* с *Номер* и *Номер* по *Номер* и *Номер* в улицу «имени *Адрес*» с присвоением домам следующей нумерации: нечетная сторона с *Номер* по *Номер*, четная сторона с *Номер* по *Номер* (л.д. 13)

Квартира по адресу: *Адрес*, в настоящее время значится как адрес: *Адрес*

Согласно справке МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» от *Дата* следует, что по адресу: *Адрес*, зарегистрированы: наниматель ФИО1, *Дата* г.р., с *Дата*; жена – ФИО6, *Дата* г.р., с *Дата* (л.д. 17).

Аналогичные сведения содержатся в справке МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» от *Дата* (л.д. 74), а также в копии поквартирной карточке (л.д. 75).

Постановлением главы администрации города Асбеста *Номер* от *Дата* «Об утверждении перечня жилых домов, нежилых помещений иного имущества, предлагаемых для закрепления в муниципальную собственность города Асбеста» квартира по адресу: *Адрес*, в составе жилого дома была передана с баланса АО «Ураласбест» в муниципальную собственность (л.д. 47).

В настоящее время вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от *Дата* *Номер*, в разделе сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда указано, что данные отсутствуют. (л.д. 18).

Из выписки из реестра муниципального имущества Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер* следует, что указанное помещение – квартира, находится в муниципальной собственности Асбестовского городского округа и включен в Реестр муниципальной собственности Асбестовского городского округа за *Номер*, основание - постановление главы Администрации города Асбеста от *Дата* *Номер* «Об утверждении перечня жилых домов, нежилых помещений и иного имущества, предлагаемых для закрепления в муниципальной собственности города Асбеста», обременение – Постановление администрации Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер*-ПА «Об утверждении реестра специализированного жилищного фонда». (л.д. 19)

В соответствии с постановлением администрации Асбестовского городского округа от *Дата* *Номер*-ПА «Об утверждении реестра специализированного жилищного фонда», спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду – служебные жилые помещения (л.д. 66-68).

Как указал истец в исковом заявлении и пояснила представитель истца в судебном заседании, на момент предоставления спорного жилого помещения истец являлся нуждающимся в жилье и имел право на предоставление жилого помещения из государственного или муниципального фонда на условиях социального найма. Истец и члены его семьи относится к квартире как к своей, в период проживания был выполнен капитальный ремонт, направленный на сохранение технических характеристик жилого помещения, а именно произведена замена окон и потолка. На имя ФИО2 открыт лицевой счет, на основании которого производится начисление платежей за жилую площадь спорной квартиры, претензий по поводу законности проживания ФИО в спорном жилом помещении к нему не предъявлялось, тем самым признавалось право пользования спорного жилого помещения, проживания в спорном жилом помещении, они от своих прав на данную жилую площадь не отказывались, вносят плату за проживание и коммунальные платежи, проживание не носит временный характер, другого жилья в собственности не имеют. Полагают, что квартира по адресу: *Адрес*, была предоставлена на условиях социального найма.

*Дата* ФИО1 обратился в администрацию Асбестовского городского округа с заявлением об исключении из специализированного жилищного фонда вышеуказанной квартиры.

*Дата* глава администрации Асбестовского городского округа указала, что оснований для исключения указанной квартиры из числа служебного жилья нет, ему и членам его семьи необходимо быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном порядке. (л.д. 16).

В судебном заседании не оспаривалось, и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ЖКУ-*Номер* комбината Ураласбест в период с *Дата* по *Дата*, что следует из копии трудовой книжки (л.д. 28-30)

Спорное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовой деятельностью ФИО1 для временного проживания в связи с трудовыми отношениями в ЖКУ-*Номер* комбината Ураласбест.

Как указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года": «Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее: факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, после передачи спорного жилья от АО «Ураласбест», при акционировании данного государственного предприятия, в собственность Асбестовского городского округа, отношения между сторонами по пользованию спорным жилым помещением, подлежат регулированию как отношения по социальному найму.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению ФИО1 прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно п. 1, подп. 2 п. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав осуществляется в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 надлежит удовлетворить.

Признать ФИО1 нанимателем на условиях социального найма жилого помещения по адресу: *Адрес*.

Данное решение служит основанием для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *Адрес*, с включением договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО3.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

1. Признать ФИО1 нанимателем на условиях социального найма жилого помещения по адресу: *Адрес*.

2. Данное решение служит основанием для заключения с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: *Адрес*, с включением договор в качестве члена семьи нанимателя ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.

Судья ___________________________ И.В. Архипов