Решение № 2-457/2021 2-457/2021~М-390/2021 М-390/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-457/2021

Дело 2-457/2021

25RS0№-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 июля 2021 года

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Мирошниковой Е.В.,

с участием прокурора <адрес> Широкова Д.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Михайловского муниципального района <адрес> о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> района <адрес> края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления, в ходе которой установлено, что на основании решения <адрес> районного суда <адрес> от 20.03.2013 года собственником сооружения - водохранилища Дубковское является администрация <адрес> муниципального района <адрес>.

Согласно акту преддекларационного обследования гидротехнического сооружения (далее ГТС) «Водохранилище <адрес> на Пади Большой» от 05.06.2019 года, уровень безопасности ГТС неудовлетворительный. Актом предусмотрен перечень необходимых мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и сроки их выполнения. Таким образом, гидротехническое сооружение требует проведения капитального ремонта.

Проверкой в декабре 2020 года установлено, что финансирование мероприятий по капитальному и текущему ремонту, эксплуатации и реконструкции защитных сооружений, находящихся в собственности <адрес> муниципального района <адрес> в 2019, 2020 годах не осуществлялось.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации <адрес> внесено соответствующее представление.

Согласно ответа администрации района от 22.12.2020 №/№6, администрацией <адрес> ведется поиск специализированной организации для подготовки технического задания на разработку проектносметной документации ГТС.

Вместе с тем, контрольной проверкой в мае 2021 года установлено, что администрацией района меры для устранения нарушений не приняты.

Учитывая, что на администрации <адрес> муниципального района лежит обязанность по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, просит суд возложить на администрацию <адрес> муниципального района обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой», а именно: провести работы по ремонту верхового откоса земляной плотины; разработать и утвердить в установленном порядке критерии безопасности ГТС; разработать и согласовать в установленном порядке правила эксплуатации ГТС; установить водомерную рейку; оформить документ, устанавливающий право пользования или собственности земельного участка, необходимого для размещения ГТС; предусмотреть создание резервов строительных материалов, строительных машин и оборудования для оперативной локализации и ликвидации аварийных ситуаций на ГТС; разработать и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности ГТС; внести сведения о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений; получить разрешение на эксплуатацию ГТС.

В судебном заседании прокурор <адрес> Широков Д.С. уточнил исковые требования, указав, что просит возложить на ответчика обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести проектно-изыскательские работы и разработать проект текущего и капитального ремонта гидротехнического сооружения и после получения проектно-сметной документации в 6-ти месячный срок возложить обязанности: провести работы по ремонту верхового откоса земляной плотины; разработать и утвердить в установленном порядке критерии безопасности ГТС; разработать и согласовать в установленном порядке правила эксплуатации ГТС; установить водомерную рейку; оформить документ, устанавливающий право пользования или собственности земельного участка, необходимого для размещения ГТС; предусмотреть создание резервов строительных материалов, строительных машин и оборудования для оперативной локализации и ликвидации аварийных ситуаций на ГТС; разработать и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности ГТС; внести сведения о ГТС в Российский регистр гидротехнических сооружений; получить разрешение на эксплуатацию ГТС.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности по существу исковые требования признала, указав, что администрация <адрес> муниципального района <адрес> не оспаривает возложение на администрацию указанных в иске обязанностей, на основании акта преддекларационного обследования проведена работа по поиску проектной организации, способной разработать проектно-сметную документацию на текущий и капитальный ремонт гидротехнического сооружения, но в настоящее время в <адрес> отсутствуют специалисты, имеющие возможность осуществить проектирование данного вида работ.

Администрацией Михайловского муниципального района приняты меры к устранению нарушений, выявленных прокурором. Ведется поиск специализированной организации за пределами <адрес>, способной подготовить техническое задание на разработку проектно-сметной документации ГТС и расчет стоимости проектирования, но в связи с тем, что данные процедуры оформляются и проводятся через тендер, что требует также определенного времени, провести поиск таких специалистов и подготовить проектно-сметную документацию в шестимесячный срок не представиться возможным, в связи с чем просит суд увеличить срок проведения текущего и капитального ремонта ГТС на срок два года.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные в обоснование иска письменные материалы, приходит к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, администрация <адрес> муниципального района <адрес> является собственником гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (Сведения, внесенные в п.3 акта преддекларационного обследования гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой»)

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно ст. ст. 49, 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям.

Постановлением <адрес> 27.12.2019 №-па утверждена государственная программа <адрес> «Охрана окружающей среды <адрес>» на 2020-2027 годы, согласно которой бюджетам муниципальных образований <адрес> предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 7 указанной Программы муниципальные образования представляют в Министерство в срок до 1 июня года, предшествующего году предоставления субсидии, заявки на получение субсидий, подписанные руководителем администрации муниципального образования либо лицом, его замещающим.

Прокуратурой <адрес> района <адрес> края проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления, в ходе которой установлено неудовлетворительное состояние гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой», что зафиксировано Актом преддекларационного обследования гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой» (л.д. 16-40)

Ответчик в лице представителя администрации <адрес> в судебном заседании по существу не оспаривала обоснованность сведений, внесенных в Акт преддекларационного обследования гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой»

В соответствии со ст. ст. 210 и 225 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Учитывая неудовлетворительное состояние ГТС, зафиксированное Актом преддекларационного обследования гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой», возможные риски возникновения вследствие ненадлежащего исполнения собственником гидротехнического сооружения обязанностей по надлежащему содержанию принадлежащего собственнику – администрации <адрес> указанного имущества, требования прокурора о возложении на администрацию <адрес> муниципального района указанных в иске обязанностей суд признает обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание объем работ, необходимых для приведения гидротехнического сооружения в надлежащее состояние, суд полагает увеличить срок возложения обязанностей до двух лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора <адрес> к администрации <адрес> муниципального района <адрес> - удовлетворить частично.

Возложить на администрацию <адрес> муниципального района <адрес> обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу провести проектно-изыскательские работы и разработать проект текущего и капитального ремонта гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой» и после получения проектно-сметной документации в течение одного года провести работы по ремонту верхового откоса земляной плотины; разработать и утвердить в установленном порядке критерии безопасности гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой»; разработать и согласовать в установленном порядке правила эксплуатации гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой»; установить водомерную рейку; оформить документ, устанавливающий право пользования или собственности земельного участка, необходимого для размещения гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой»; предусмотреть создание резервов строительных материалов, строительных машин и оборудования для оперативной локализации и ликвидации аварийных ситуаций на гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой»; разработать и утвердить в установленном порядке декларацию безопасности гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой»; внести сведения о гидротехническом сооружении «Водохранилище <адрес> на Пади Большой» в Российский регистр гидротехнических сооружений; получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения «Водохранилище <адрес> на Пади Большой».

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в апелляционном порядке в течение месяца через <адрес> районный суд <адрес>.

Судья С.Г. Родик