Решение № 2-1183/2023 2-1183/2023~М-1010/2023 М-1010/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-1183/2023

Дело № 2-1183/2023

56RS0040-01-2023-001073-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

27 июня 2023 года село Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Поротько Е.Г.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Придолинная средняя общеобразовательная школа» Ташлинского района Оренбургской области», МУ Управление образования администрации МО Ташлинского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и об обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Придолинная средняя общеобразовательная школа» Ташлинского района Оренбургской области, МУ Управление образования администрации МО Ташлинского района Оренбургской области (далее по тексту - МБОУ Придолинная СОШ», МУ УО администрации МО Ташлинского района Оренбургской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и обязании устранить выявленные нарушения.

В иске указано, что в ходе, проведенной на основании распоряжения № 22-85-ВВП от 27 апреля 2022 года в отношении МБОУ Придолинная СОШ плановой проверки, были выявлены нарушения:

В нарушение статьи 28 ФЗ № 52-ФЗ, пункта 3.4.13 СП 2.4.3648-20 отсутствует подводка горячего водоснабжения через смесители к раковинам для мытья рук перед обеденным залом, в обеденном зале на полу имеются дефекты (выщерблены, местами имеются щели), что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию обеденного зала, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В результате установленных нарушений санитарного законодательства Российской Федерации в отношении директора МБОУ Придолинная СОШ ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 22-85-ВВП от 29 июня 2022 года по ст. 6.4 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В адрес юридического лица МБОУ Придолинный СОШ предписание об устранении нарушений не выдавалось в связи с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

Ппросят суд обязать МБОУ Придолинная СОШ устранить нарушения требований ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 3.4.13, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 и обязать в срок до 31 декабря 2023 года выполнить следующие мероприятия: обеспечить подводку горячего водоснабжения через сместители к раковинам для мытья рук перед обеденным залом; провести ремонт внутренней отделки пола в обеденном зале школы материалами, устойчивыми к влажной обработке моющимися и дезинфицирующими средствами, обязать МУ УО администрации МО Ташлинского района Оренбургской области осуществлять контроль за соблюдение МБОУ Придолинная СОШ правил охраны жизни и здоровья обучающихся в МБОУ Придолинная СОШ в соответствии с требованиями Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 3.4.13, 2.5.2 СП 2.4.3648-20, а также за материально-техническим обеспечением МБОУ Придолинная СОШ, в том числе при проведении ремонтных работ на пищеблоке, в обеденном зале образовательного учреждения.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в представленном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме, просят их удовлетворить.

Представители ответчиков МБОУ «Придолинная средняя общеобразовательная школа» Ташлинского района Оренбургской области», МУ Управление образования администрации МО Ташлинского района Оренбургской области в судебное заседание не явились о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные доказательства и материалы дела в целом, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон Об образовании) предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 41 Закона об образовании, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пункты 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28 предусматривают, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию, стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Оренбургской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года N 693 Управление вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случае нарушения санитарного законодательства главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями по предъявлению исковых заявлений в суд, данные полномочия направлены на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического благополучия населения со стороны юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункта 1.1 Положения о МУ УО администрации МО Ташлинский район Оренбургской области, утвержденного постановлением администрации Ташлинского района Оренбургской области от 22 ноября 2019 года за № 656п, МУ Управление образования администрации МО Ташлинский район Оренбургской области является отраслевым структурным подразделением администрации МО Ташлинский район Оренбургской области.

Пунктам 3.1.17, 3.5 Положения предусматривает, что управление образования осуществляет функции: координация деятельности по вопросам организации питания обучающихся и воспитанников в подведомственных образовательных организациях, функция управления в области материально-технического обеспечения подведомственных образовательных организация: контролирует и координирует материально-техническое обеспечении подведомственных организаций, контролирует проведение ремонтных работ в подведомственных образовательных организациях.

Пункт 4.2.1 Положения предусматривает обязанность управления образования контролировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные организации, структурные подразделения, негосударственные учреждения образования.

В судебном заседании установлено следующее.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которое входит в структуру федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, согласно приказу Роспотребнадзора N 701 от 09.07.2012 года.

В ходе проведения плановой выездной проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, проведенной на основании распоряжения № 22-85-ВВП от 27 апреля 2022 года в отношении МБОУ Придолинная СОШ выявлены нарушения.

В нарушение статьи 28 ФЗ № 52-ФЗ, пункта 3.4.13 СП 2.4.3648-20 отсутствует подводка горячего водоснабжения через смесители к раковинам для мытья рук перед обеденным залом, в обеденном зале на полу имеются дефекты (выщерблены, местами имеются щели), что не позволяет проводить влажную уборку и дезинфекцию помещения обеденного зала, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По окончанию проверки был составлен акт проверки № 22-85-ВВП от 18 мая 2022 года, в отношении должностного лица - директора МБОУ Придолинная СОШ ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 22-85-ВВП от 29 июня 2022 года по ст. 6.4 КоАП РФ " нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта", и вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Факт нарушения МБОУ Придолинная СОШ вышеперечисленных санитарно-эпидемиологических требований и его вина установлены, что подтверждаются материалами дела.

Положение ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, юридическим лицом МБОУ Придолинная СОШ выявленные в ходе проверки нарушения нарушают права детей на обеспечение условий охраны и укрепления здоровья, профилактике заболевания, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Санитарно-эпидемиологический надзор направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с вышеуказанным, МУ УО администрации МО Ташлинского района Оренбургской области является отраслевым (функциональным) органом администрации МО Ташлинский район, осуществляющим управление в сфере образования района в соответствии с законодательством РФ, обладающим правами юридического лица, осуществляет контролирующие функции в пределах своей компетенции в отношении образовательных учреждений района.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Обсуждая срок исполнения решения суда в соответствии со статьей 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить его до 31 декабря 2023 года, при этом учитывая требования бюджетного законодательства по финансированию работ, возможном проведении аукционов.

Учитывая, что выявленные нарушения не устранены до настоящего времени, что не оспаривается ответчиками, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Придолинная средняя общеобразовательная школа» Ташлинского района Оренбургской области», МУ Управлению образованию администрации МО Ташлинского района Оренбургской области о признании не законным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и об обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Обязать МБОУ Придолинная СОШ устранить нарушения требований ст. 11, ст. 24, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 3.4.13, 2.5.2 СП 2.4.3648-20 и обязать в срок до 31 декабря 2023 года выполнить следующие мероприятия: обеспечить подводку горячего водоснабжения через смесители к раковинам для мытья рук перед обеденным залом; провести ремонт внутренней отделки пола в обеденном зале материалами, устойчивыми к влажной обработке моющимися и дезинфицирующими средствам.

Обязать МУ УО администрации МО Ташлинского района Оренбургской области осуществлять контроль за соблюдение МБОУ Придолинная СОШ правил охраны жизни и здоровья обучающихся в МБОУ Придолинная СОШ в соответствии с требованиями Федерального закона № 52-ФЗ, пунктов 3.4.13, 2.5.2 СП 2.4.3648-20, а также за материально-техническим обеспечением МБОУ Придолинная СОШ, в том числе при проведении ремонтных работ на пищеблоке, в обеденном зале образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения составлен 3 июля 2023 года.

Судья Е.Г. Поротько