Постановление № 5-64/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-64/2019

№ 5-64/2019

УИД: 61MS0115-01-2019-000316-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«26» августа 2019 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

С участием правонарушителя должностного лица - Первого заместителя Главы Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Первого заместителя Главы Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по <адрес> в районе <адрес><адрес>, государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области выявлено правонарушение, а именно ФИО1 являясь должностным лицом ответственным за состояние и содержание дорог, не обеспечил безопасность дорожного движения, выразившееся в отсутствии дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу».

В связи с указанным нарушением должностным лицом инспектором ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области ФИО2, в отношении должностного лица Первого заместителя Главы Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Правонарушитель должностное лицо - Первый заместитель Главы Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО1, в судебном заседании, суду пояснил, что, он является должностным лицом Администрации Зимовниковского района ответственным за безопасность дорожного движения в Зимовниковском районе. Работа по установлению дорожных знаков на дорогах <адрес> проводиться в соответствии с правилами организации дорожного движения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении <адрес> и <адрес> отсутствовал. По предписанию ОГИБДД ДД.ММ.ГГГГ, на пересечении <адрес> и <адрес> был установлен дорожный знака 2.4 «Уступите дорогу». Свою вину в совершенном правонарушении признает в полном объёме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа отнесена и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно должностной инструкции Первого заместителя Главы Администрации Зимовниковского района, утвержденной Главой Администрации Зимовниковского района, ФИО1 осуществляет обеспечение безопасности дорожного движения; осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов и в границах муниципального образования; осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов и в границах муниципального образования.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Приказом Гостехрегулирования от 23 октября 2017 года N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств". Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", распоряжением Минтранса РФ от 23 мая 2003 года N ОС-460-р утвержден ОСТ 218.1.002-2003 "Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие требования".

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В судебном заседании установлено, что, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> вблизи <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с участием гр.К.Д.А. и Ф.С.П.. На <адрес> с обоих сторон отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступи дорогу», что явилось сопутствующим нарушением данного происшествия, выразившееся в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения содержания дорог.

Вина должностного лица ФИО1 также подтверждается:

-рапортом гос. инспектора ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскому району Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1);

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленным в отношении должностного лица ФИО1 (л.д.2);

-схемой совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4);

-объяснением Ф.С.П. (л.д.5);

-объяснением К.Д.А. (лд.д.6);

-предписание ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,9);

-актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,10);

-фотофиксацией места ДТП (л.д.11,12);

-распоряжением № л от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Зимовниковского района Ростовской области (л.д.14,15);

-должностной инструкцией Первого заместителя Главы Администрации Зимовниковского района (л.д.16- 29);

-объяснением ФИО1 (л.д.32).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - Первого заместителя Главы Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО1, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Зимовниковскому району протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выявленный факт свидетельствует о несоблюдении должностным лицом ФИО1, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Таким образом, ФИО1 как должностное лицо в силу возложенных на него полномочий является надлежащим субъектом вменяемого ему правонарушения.

При таких обстоятельствах судья квалифицирует действия должностного лица Первого заместителя Главы Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с требованиями ст. 24.1. КоАП РФ судом выяснены обстоятельства по делу.

В силу ст. 26.1. КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельством смягчающим ответственность должностного лица ФИО1 суд признает в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих ответственность должностного лица ФИО1 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании вышеизложенного, учитывая, что должностное лицо Первый заместитель Главы Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, суд приходит к выводу о назначении наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо Первого заместителя Главы Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

УФК по РО (Отдел МВД России по Зимовниковскому району)

УИН 18810461191730002135

ИНН <***>

КПП 611201001

БИК 046015001

Код ОКТМО 60619417

Код платежа (КБК) 188 1 16 30030016000140

р/с <***>

Должностному лицу Первому заместителю Главы Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО1, разъяснить, положение ст.32.2 ч. 1.3 КоАП РФ - при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, кроме того, в случае не уплаты указанного штрафа на счёт УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Зимовниквоскому району) в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении наказания в законную силу, он может быть привлечен судом к административной ответственности по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение 10 дней.

Судья: А.Ю. Зотова