Постановление № 5-291/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 5-291/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2025г. г. Знаменск

Астраханская область

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Куликова М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корсуновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области материалы дела об административном правонарушении № 5-291/2025 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

1 декабря 202 5г. в Ахтубинский районный суд Астраханской области поступил материал о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя (далее ИП) ФИО2 по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 ноября 2025 г. № 30\25\01828 ИП ФИО2 1 ноября 2025г. в 13 час. 40 мин. по адресу: ПКП-3 (Г. Астрахань) 81 км. а\д Р-215 «Астрахань – Кизляр – Махачкала», осуществляя лицензированную деятельность в качестве перевозчика по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, допустил к лицензируемому виду деятельности автобус <данные изъяты>, в отсутствии на указанном транспорте средств работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS; в отсутствие сведений о транспортном средстве КИАКС-ТС-РВ, а также с которого не осуществлялась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства в Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», что повлекло грубое нарушение лицензионных требований, закрепленных в подпункте «д» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020г. № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подпункт «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 аппаратурой спутниковой навигации».

1 ноября 2025г. в 13 час. 40 мин. по адресу: ПКП-3 (Г. Астрахань) 81 км. а\д Р-215 «Астрахань – Кизляр – Махачкала», в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда, государственным инспектором территориального отдела госавтонадзора по Астраханской области МТУ Ространснадзора по ЮФО Б.А.В. установлено, что ИП ФИО2, являясь перевозчиком, допустил к лицензированной деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, автотранспортное средство марки <данные изъяты>), принадлежащем на праве собственности Т.Х.С., государственный <данные изъяты>, под управлением водителя Т.Х.С., <данные изъяты> ФИО2, на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. №, выданного ИП ФИО2 с договором № фрахтования ТС для перевозки пассажиров и багажа по заказу, осуществляющего заказную перевозку пассажиров по маршруту «Астрахань-Грозный-Астрахань», в отсутствии на указанном транспорте средств работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS; в отсутствие сведений о транспортном средстве КИАКС-ТС-РВ, а также с которого не осуществлялась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания, извещен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство в котором просил, провести судебное заседание, назначенное на 24 декабря 2025 г. на 09 час.00 мин. в его отсутствии. Кроме того, просил, назначить наказание в размере менее минимального размер административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он впервые привлекается к административной ответственности, а также выплата штрафа налагает на него излишнее обременение, а в настоящее время у него трудное финансовое положение.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечаниям к названной статье установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Постановление № 1616), согласно пункту 39 которого, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д» пункта 8 Постановления № 1616).

В силу подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление № 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно пункту 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт «а») и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы (подпункт «б»).

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (пункт 4 Правил № 2216).

Как следует из пунктов 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020г. № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Одной из основных задач оснащения автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, является повышение уровня безопасности перевозок пассажиров.

Государственным стандартом – «ГОСТ Р 56052-2014» - Национальный стандарт Российской Федерации. Глобальная навигационная спутниковая система. Системы диспетчерского управления городским наземным пассажирским транспортом. Назначение, состав и характеристики комплекса бортового телематического оборудования обеспечения безопасности пассажирский перевозок (утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 1 июля 2014г. № 682-ст), предусмотрено, что под безопасностью перевозки понимается состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений.

Соответственно, снижение риска причинения вреда жизни и здоровью пассажиров является непосредственным результатом наличия исправно работающей аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS на транспортных средствах, осуществляющих пассажирские перевозки.

Следовательно, исходя из вышеуказанных норм, неисправность аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS автобусов, либо ее отсутствие, приводит к неизбежному понижению уровня безопасности перевозок пассажиров, что, в свою очередь, повышает риск угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Добросовестное поведение участников данных правоотношений (водителей, обслуживающего персонала), по смыслу действующего законодательства, подразумеваются изначально, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью пассажиров, для повышения уровня безопасности которых и введено соответствующее оснащение и нормативное регулирование.

Установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №., выданной Территориальным отделом транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Астраханской области.

1 ноября 2025г. в 13 час. 40 мин. в ходе проведения постоянного рейда, на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЮФО от 29 сентября 2025 г. № 20, по адресу: ПКП-3 (Г. Астрахань) 81 км. а\д Р-215 «Астрахань–Кизляр–Махачкала», государственным инспектором территориального отдела госавтонадзора по Астраханской области МТУ Ространснадзора по ЮФО Б.А.В. установлен факт осуществления заказной перевозки пассажиров по маршруту «Астрахань-Грозный-Астрахань» на автомобильном транспортном средстве <данные изъяты>), принадлежащем на праве собственности Т.Х.С., <данные изъяты> под управлением водителя Т.Х.С., <данные изъяты> ФИО2, на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. №, выданного ИП ФИО2 с договором № фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу.

В ходе проведения проверочных мероприятий выявлено: осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушениями требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно ИП ФИО2 допустил выпуск водителя Т.Х.С. к осуществлению перевозки пассажиров на автомобильном транспортном средстве марки <данные изъяты>, в отсутствие на указанном транспорте средств работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS; в отсутствие сведений о транспортном средстве КИАК-ТС-РВ, а также с которого не осуществлялась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».Так, согласно протоколу инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 2 октября 2024г. б/н, в ходе его проведения с использованием оборудования «Автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса марки 222702, государственный регистрационный знак <***>, аппаратурой спутниковой навигации было установлено, что сведения о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, а также навигационная информация от транспортного средства в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2025 г. № 30\25\01828, согласно которому 1 ноября 2025 г. в 13 час. 40 мин., по адресу: ПКП-3 (Г. Астрахань) 81 км. а\д Р-215 «Астрахань – Кизляр – Махачкала», ФИО2 осуществляя лицензированную деятельность в качестве перевозчика по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, допустил к лицензируемому виду деятельности транспортное средство автотранспортное средство марки №, в отсутствие на указанном транспорте средств работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS; в отсутствие сведений о транспортном средстве КИАКС-ТС-РВ, а также с которого не осуществлялась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»;

- актом постоянного рейда от 1 ноября 2025 г. №, согласно которому в соответствии с решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ № проведен рейд в отношении ИП ФИО2 по адресу: ПКП-3 (Г. Астрахань) 81 км. а\д Р-215 «Астрахань – Кизляр – Махачкала». В результате рейда установлены нарушения, транспортным средством не осуществляется передача информации местоположения транспортного средства в «ЭРА-ГЛОНАСС»;

-протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда, из которого следует, что установлены нарушения, с транспортного средства не осуществляется передача данных, информации местоположения транспортного средства в «ЭРА-ГЛОНАСС»;

-протоколом инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020г. № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от 1 ноября 2025г., согласно которому на транспортном средстве АТС марки <данные изъяты>, отсутствует сведения об аппаратуре спутниковой навигации на транспортном средстве, отсутствует навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ;

- путевым листом автобуса индивидуального предпринимателя от 1 ноября 2025 г. №, действующего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ИП ФИО2 допустил транспортное средство <данные изъяты>, под управлением Т.Х.С. на рейс для перевозки пассажиров;

- копией свидетельства о регистрации <данные изъяты>, тип транспортного средства – автобус, копией водительского удостоверения на имя Т.Х.С.;

- договором фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу Астрахань-Грозный- Астрахань с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ИП ФИО2, Р.Р. и Т.Х.С., в лице Т.Х.С.;

-выпиской из ЕГРИП, согласно которой ИП ФИО2, зарегистрирован по адресу: <адрес> осуществляет, в том числе, регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугороднем сообщении, имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № № на осуществление деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозке пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22 марта 2022г. № 3.1.15-611 протокол инструментального обследования в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации является единственным доказательством в рамках дел об административных правонарушениях требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2022г. № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Транспортное средство – <данные изъяты>, не зарегистрированное в системе КИАСК-ТС-РВ, оснащенное системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства в Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

Таким образом, установлено, что 1 ноября 2025 г. в 13 час. 40 мин., по адресу: ПКП-3 (Г. Астрахань) 81 км. а\д Р-215 «Астрахань – Кизляр – Махачкала», ИП ФИО2, осуществляя лицензированную деятельность в качестве перевозчика по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, допустил к лицензируемому виду деятельности автотранспортное средство №, осуществляющее заказную перевозку пассажиров по маршруту «Астрахань-Грозный-Астрахань», в отсутствие на указанном транспорте средств работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS; в отсутствие сведений о транспортном средстве КИАКС-ТС-РВ, а также с которого не осуществлялась передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС».

ИП ФИО2 прошел идентификацию аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» 25 декабря 2025 г., установленной на автотранспортном средстве автобус марки <данные изъяты> о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам (Постановление №2216) является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом, в протоколе подробно изложено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется ИП ФИО2, протокол составлен в присутствии в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является допустимым доказательством по делу.

Тем самым нарушены лицензионные требования, установленные подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020г. № 1616, подпункта «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств №, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020г. №2216. Осуществление перевозок пассажиров транспортным средством, не оснащенным работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Согласно пункту 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020г. № 1616, указанное нарушение относится к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ИП ФИО2 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, относятся согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными для установления вины индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальные права ИП ФИО2, в том числе право на защиту, в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушены не были.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО2 имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, привлечение названного лица к административной ответственности по част 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

С учетом вышеизложенного, действия ИП ФИО2 подлежат квалификации по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Какие-либо неустранимые сомнения по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ИП ФИО2, отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют, исходя из позиции частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прийти к выводу о возможности назначения ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы. Изложенное соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины ИП ФИО1, на момент рассмотрения дела, предоставившего свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»), установленной на транспортном средстве автобус <данные изъяты> и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, ОРГН №, ИНН №, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением положений пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Наименование платежа – штраф, получатель: УФК по Ростовской области (МТУ Ространснадзора по ЮФО л/с 04581БF3400), ИНН <***>, КПП 616401001, единый казначейский счет 40102810845370000050 номер казначейского счета 03100643000000015800, наименование банка получателя: ОКЦ № 9 ЮГУ Банка России//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК ТОФК 01615102, КБК 10611601141010102140, ОКТМО 60701000, УИН 10630522253025018288.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 и 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса,

На основании части 1.3 – 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Куликова М.Д.