Решение № 2А-803/2018 2А-803/2018 ~ М-175/2018 М-175/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-803/2018

2а-803/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное по заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации ГО г. Уфа и отделу градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа об обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с заявлением об обязании Администрации ГО г. Уфа и отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенным по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>.

В обосновании заявленных требований указано, что истцы являются сособственниками земельного участка, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес> по 1/2 доли каждый.

Право общей долевой собственности подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прва серии № и СВ 0371959 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок расположен в категории земель –земли населенных пунктов с видом разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в Администрацию городского округа город Уфа РБ с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем им земельном участке, с приложением полного пакета документов, предусмотренных ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. В заявлении также пояснили, что старый дом, принадлежащим им также на праве общей долевой собственности снесен в связи с аварийным состоянием.

Своим ответом Отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа отказывает в выдачи разрешения на строительство, мотивируя свой отказ нахождением земельного участка истцов в территориальной зоне Ж-3, которая исключает возможность индивидуального жилищного строительства. А также отсутствием места допустимого размещения объектов капитального строительства.

Не согласившись с отказом, административные истцы просят обязать ответчиков выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Истец ФИО2 на судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил возражение на иск, в котором указывают на нахождение земельного участка в границах территориальной зоне Ж-3, которая исключает возможность строительства индивидуального жилого дома, кроме того, согласно ГПЗУ № от ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке расположены шесть самовольных строений, которые согласно решению Ленинского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ подлежат сносу.

Представитель ответчика отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, возражение на иск не представил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Выслушав объяснения и доводы сторон, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам как в отдельности, так и в их совокупности, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 209 ГК РФ, административные истцы, являясь собственниками земельного участка, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего им имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п.2 ст. 260 ГК РФ, целевое назначение определяется на основании закона и в установленным им порядке, при этом использование земель для других целей не допускается или ограничивается, при этом пользование земельным участком, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст. 40 ЗК РФ, собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Таким образом, одним из обязательных условий застройки является осуществление строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

Принадлежащий административным истцам земельный участок имеет категорию земель- земли населенных пунктов с разрешенным использованием –под индивидуальную жилую застройку.

В соответствии с п.1 и п.п. 4 п.2, пунктов 3-6 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами и ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, устанавливаются бессрочно или на определенный срок, сохраняются при переходе прав собственности на земельный участок к другому лицу, подлежат государственной регистрации в порядке, установленным Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Системное толкование вышеперечисленной нормы и статьи 280 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации, но и это ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усматрению, только возлагает на собственника риск отнесения на него бремени расходов и не включение их в выкупную цену, при строительстве, расширении и реконструкции зданий и сооружений, совершенных после регистрации ограничения.

В данном случае, в отношении земельного участка, принадлежащего заявителям, каких-либо ограничений прав на земельный участок на момент его приобретения не существовало, что усматривается из свидетельств о государственной регистрации прав.

Утверждение административного ответчика о нахождении на земельном участке самовольных строений подлежащих на основании решения Ленинского районного суда г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ сносу не является состоятельным и опровергается постановлением об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного судебным приставом-исполнителем Ленинского районного ОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3, которым установлено, что указанное решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ исполнено, в связи с чем исполнительное производство окончено. Следовательно, все самовольные строения снесены, а доводы об отсутствии места допустимого размещения объектов капитального строительства не состоятельны.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО2 и ФИО1 о возложении на отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ обязанности по выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковые требования ФИО2 и ФИО1 о возложении на отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ обязанности по выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома.

Обязать отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г. Уфы в течение месяца.

Председательствующий А.М. Гималетдинов