Решение № 2-1-268/2017 2-268/2017 2-268/2017~М-290/2017 М-290/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-1-268/2017

Дело №2-1-268/2017
Р Е Ш Е НИ Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 30 октября 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Гуровой Т.В. при секретаре Лемзиной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Валентины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста в связи с особыми условиями труда,

у с т а н о в и л :

Захарова В.М. 12 сентября 2017 г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (далее по тексту - УПФР) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование заявленных требований указывает, что ею было подано заявление в УПФР о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии от 14 августа 2017 года ей было отказано в назначении пенсии, так как специальный стаж составил менее 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 03 апреля 2006 г. по 28 апреля 2006 г., с 28 февраля 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 16 мая 20016 г. по 10 июня 2016 г. Полагает, что в соответствии с положениями законодательства указанные периоды работы должны быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Просит суд, включив в специальный стаж спорные периоды, обязать ответчика признать право на назначение пенсии с даты подачи заявления 02 августа 2017 года.

В судебном заседании истец Захарова В.М. поддержала заявленные требования, в обоснование которых сослалась на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу главного врача больницы, обучение на курсах носит обязательный характер, в эти периоды за ней сохранялись место работы и должность, а также выплачивались командировочные расходы, заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд, взносы на государственное социальное страхование.

Представитель ответчика УПФР по доверенности Бакрадзе Р.М. с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений привела доводы, содержащиеся в предоставленном суду письменном отзыве, согласно которому спорные периоды работы не были засчитаны в стаж лечебной работы в виду того, что действующее законодательство не предусматривает зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Заслушав доводы истца Захаровой В.М., возражения представителя ответчика Бакрадзе Р.М., исследовав материалы дела, пенсионное дело Захаровой В.М., суд пришёл к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, а также в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ на момент обращения Захаровой В.М. с вопросом о назначении пенсии осуществлялось в соответствии с Федеральным законом РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ ( далее по тексту - Закон ).

В соответствии со ст. 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста и начисление страхового стажа, предусматривает в том числе право для некоторых категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность, на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О Списках работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( далее - Постановление №781) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 как медицинская сестра инфекционного отделения муниципального учреждения здравоохранения 02 августа 2017 года обратилась в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением УПФР № от 14 августа 2017 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Закона из-за отсутствия требуемого 30 летнего стажа на соответствующих видах работ. В наличии 29 лет 08 месяцев 18 дней.

УПФ РФ не приняты к зачету в специальный трудовой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации : с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 03 апреля 2006 г. по 28 апреля 2006 г., с 28 февраля 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 16 мая 20016 г. по 10 июня 2016 г.

Ответчиком не оспаривается, что наименование должностей истца, ее работа в должности в учреждении здравоохранения, предусмотрены в Постановлении №.

Из имеющихся в материалах дела копий приказов о направлении ФИО1. на курсы повышения квалификации, справок о предоставлении учебного отпуска и начислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, материалов пенсионного дела следует, что истец, работающая в должностях медсестры и лаборанта в лечебном учреждении, в периоды с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 03 апреля 2006 г. по 28 апреля 2006 г., с 28 февраля 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 16 мая 20016 г. по 10 июня 2016 г. находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

Данные обстоятельства, положенные истцом в основу своих требований, подтверждаются исследованными доказательствами по делу, в связи с чем, судом признаются установленными.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что согласно Рекомендациям Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Оценив имеющиеся доказательства, достоверность которых сомнений не вызывает и ответчиком не оспаривается, в совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств и приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области о включении в специальный трудовой стаж спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 03 апреля 2006 г. по 28 апреля 2006 г., с 28 февраля 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 16 мая 20016 г. по 10 июня 2016 г. поскольку судом установлено, что в силу специфики трудовой деятельности прохождение указанного обучения, повышение квалификации в соответствии с предъявляемыми к его специальности требованиями является обязанностью работника, а за период такого обучения за ним сохранялись место работы и заработная плата.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

В соответствии с положениями ст.22 Закона пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 03 апреля 2006 г. по 28 апреля 2006 г., с 28 февраля 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 16 мая 20016 г. по 10 июня 2016 г. стаж лечебной деятельности подлежит увеличению. Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии 02 августа 2017 года стаж лечебной деятельности ФИО1 составлял более 30 лет.

Поскольку ответчиком неправомерно было отказано в надлежащем исчислении и включении спорных периодов в стаж лечебной деятельности ФИО1, на момент обращения истец приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд признает ее права нарушенными и удовлетворяет заявленные требования в полном объеме, обязав ответчика назначить пенсию с даты возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со снижением возраста в связи с особыми условиями труда удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение ) в Сухиничском районе Калужской области № от 14 августа 2017 года об отказе зачесть в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 03 апреля 2006 г. по 28 апреля 2006 г., с 28 февраля 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 16 мая 20016 г. по 10 июня 2016 г. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области включить в стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 мая 2001 г. по 08 июня 2001 г., с 03 апреля 2006 г. по 28 апреля 2006 г., с 28 февраля 2011 г. по 25 марта 2011 г., с 16 мая 20016 г. по 10 июня 2016 г. и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» со 02 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Сухиничский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Сухиничского районного суда Т.В.Гурова