Решение № 2-552/2018 2-552/2018~М546/2018 М546/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-552/2018

Дело №2-552/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Коршаковой Ж.И.

при секретаре Смоляк Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Черняховский», УМВД России по Калининградской области об обязании включения периодов службы в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Черняховский» о включении в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет в льготном исчислении период службы с 07.06.2012 по 23.08.2014 в должности полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

В обоснование требований указал, что он проходит службу в органах внутренних дел с 16.12.2009 года по настоящее время. С 07.06.2012 года он проходил службу в ИВС МО МВД России «Черняховский» в различных должностях: с 07.06.2012 г. по 02.03.2015 г. - в должности полицейский группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ИВС; с 02.03.2015г. по 20.06.2015 г. - в должности полицейский группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых; с 20.06.2015 г. по 19.12.2016 г. - в должности полицейский (кинолог) группы охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ИВС подозреваемых и обвиняемых; с 19.12.2016 года по настоящее время служит в должности дежурного группы режима ИВС подозреваемых и обвиняемых.

14.06.2018 года на имя начальника МО МВД России «Черняховский» им был подан рапорт о предоставлении информации, какие периоды службы в ИВС МО МВД России «Черняховский» будут включены в специальный стаж для назначении пенсии за выслугу лет, предусмотренную ст.6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в календарном (один месяц службы за один месяц службы) и льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы).

Согласно ответу начальника OPJIC МО МВД России "Черняховский" от 15.06.2018 года в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца службы) будут засчитаны только периоды службы в МО МВД России "Черняховский" с 23.08.2014 года по настоящее время. Остальные периоды службы в ИВС МО МВД России "Черняховский" будут засчитаны в календарном исчислении, так как должности, на которых проходил службу в указанные периоды, не входят в Перечень должностей, утверждённый приказом МВД России №868 от 20.12.2016 года "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении на пенсию".

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика МО МВД России «Черняховский» ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что для приобретения сотрудником права на льготное исчисление периодов службы необходимо наличие совокупности фактических условий, а именно прохождение службы на должностях в изоляторах временного содержания и в конвойных подразделениях милиции, полиции, а также прямое наличие данных должностей в Перечне, установленном МВД России. Должность, в которой проходил службу истец, не предусмотрена Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий".

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Калининградской области, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, представителя в суд не направили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 16.12.2009 по настоящее время на должностях младшего начальствующего состава.

Так в период с 07.06.2012 по 02.03.2015 истец проходил службу в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС при ОВД по Черняховскому городскому округу Калининградской области; в период с 02.03.2015 по 20.06.2015 - в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Черняховскому району; в период с 20.06.2015 по 19.12.2016 - в должности полицейского (кинолога) группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Черняховскому району; с 19.12.2016 по настоящее время служит в должности дежурного группы режима ИВС подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по Черняховскому району.

14 июня 2018 года ФИО1 обратился в МО МВД России «Черняховский» с рапортом о производстве расчета выслуги лет в календарном и льготном исчислении.

Письмом начальника ОРЛС МО МВД России «Черняховский» от 15.06.2018 ФИО1 разъяснено, что выслуга лет по состоянию на 15.06.2018 в календарном исчислении составляет 09 лет 11 месяцев 28 дней, в льготном исчислении – 11 лет 10 месяцев 24 дня. При этом, в льготном исчислении выслуги лет подлежит период службы с 23.08.2014 по настоящее время; остальные периоды службы в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых не входят в Перечень должностей, утвержденный Приказом МВД «России № 868 от 20.12.2016 года.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом "О полиции" от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 (в редакции постановления Правительства РФ от 12 ноября 2003 г. N 684) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац сорок пятый подпункт "г" п. 3).

В соответствии с Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868, должность полицейского (милиционера) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания предусмотрена для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. N 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения N 2 - 5), действовавшие до 23 августа 2014 г.

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях N 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, отделение (взвод, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком отделении в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14-19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Переименование должности «милиционер» в должность «полицейский» произошло в связи с принятием и вступлением 01.03.2011 в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Таким образом, должность полицейского, которую занимал истец в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОМВД России по Черняховскому муниципальному району с 7 июня 2012 г. по 23 августа 2014 г. упомянутым Перечнем должностей предусмотрена.

То обстоятельство, что служба истца в должности полицейского в спорный период была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается пояснениями истца в суде, должностными инструкциями, книгами нарядов ИВС и конвоя ОМВД России по Черняховскому району, и ответчиком не оспаривается.

Доказательств тому, что в МО МВД России «Черняховский» (с предыдущими наименованиям) конвойное отделение (группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) не входило в состав изолятора временного содержания, являлось самостоятельным структурным подразделением, ответчики суду не представили.

Оценив в совокупности вышеуказанные обстоятельства, суд исходит из того, что должность, в которой проходил службу истец в спорный период, предусмотрена приведенным выше Перечнем, истец выполнял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в подразделении, входящем в состав ИВС, и в этой связи истец имеет право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца с 7 июня 2012 г. по 23 августа 2014 г.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать УМВД России по Калининградской области, МО МВД России «Черняховский» засчитать период службы ФИО1 с 07 июня 2012 года по 23 августа 2014 года в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела МВД России по Черняховскому муниципальному району в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2018 года.

Судья Коршакова Ж.И.