Решение № 2А-444/2017 2А-444/2017~М-393/2017 А-444/2017 М-393/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-444/2017

Дело №а-444/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ООО «Главное управление жилищным фондом» ФИО1 ФИО8., действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ФИО6 ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Отдел судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> от <дата> о возбуждении исполнительного производства и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Главное управление жилищным фондом» обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ОСП по <адрес> об отмене постановления № от <дата> о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> по постановлению № судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 007554868 от <дата>, выданного Бикинским городским судом <адрес> по делу № г., о возложении обязанности на ООО «ГУЖФ» произвести ремонт кровли ДОСа № в Восточном городке <адрес>, указав адрес должника: <адрес>. Постановление № от <дата> о возбуждении исполнительного производства вынесено незаконно и необоснованно, поскольку если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, место нахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (ч. 2 ст. 33 Закона «Об исполнительном производстве» 229-ФЗ). Местом нахождения ООО «ГУЖФ», то есть местом его государственной регистрации, является <адрес> проспект <адрес> стр. 3. ОП «Хабаровский» осуществляет свою деятельность на основании положения об ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ». Иных адресов, в том числе адреса обособленного подразделения в выписке из ЕГРЮЛ не указано. Также указывают, что постановление № от <дата> о возбуждении исполнительного производства №-ИП было получено ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» <дата>, просит признать причину пропуска срока на обжалование данного постановления уважительной и восстановить его.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика был привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО4; в качестве заинтересованного лица – военный прокурор Бикинского гарнизона.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «ГУЖФ» ФИО5. действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила административные исковые требования ООО «ГУЖФ» удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о месте и времени проведения судебного заседания, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В материалы дела представили письменные возражения на административный иск, согласно которым, полагают, что заявленные требования ООО «ГУЖФ» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: <дата> в ОСП по <адрес> поступил исполнительный лист ФС № по делу № от <дата>, выданный Бикинским городским судом <адрес>, о возложении на ООО «ГУЖФ» обязанности, произвести ремонт кровли ДОСа № в Восточном городке <адрес> края. В исполнительном листе ФС №, в соответствии с положениями Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», отражены все необходимые сведения в графе «должник». Срок предъявления документа к исполнению, установленный ст. 21 указанного Закона, не истек. Предъявленный к исполнению исполнительный лист ФС № обязывает совершить ООО «ГУЖФ» действия в <адрес> края, а именно, на территории, на которую распространяются полномочия ОСП по <адрес>, в соответствии с п. 3 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве». <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО3, указанное исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО4

Основания отказа в возбуждении исполнительного производства отражены в п. 1 ст. 31 данного Закона. Указанный перечень является исчерпывающим. Отражение в исполнительном документе неверного адреса должника в этот перечень не входит. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по возбуждению исполнительного производства №-ИП своевременны и законны.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФСССП России по <адрес> ФИО6 ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – военного прокурора Бикинского гарнизона, в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о месте и времени проведения судебного заседания. В материалах дела имеется письменный отзыв на административный иск, согласно которому, просили о рассмотрении дела в их отсутствии, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают; что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из анализа приведенных норм закона следует, что административное исковое заявление, поданное в порядке Главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, может быть признано обоснованным только в том случае, если обжалуемое решение, действие (бездействие), которыми нарушены права и свободы, либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, должно и могло быть выполнено соответствующим государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным служащим, но не выполнено им.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> № от <дата> о возбуждении исполнительного производства №-ИП было получено ОП «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» <дата>, в связи с чем, срок для обращения в суд с настоящим административным иском ООО «ГУЖФ» не нарушен.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 названного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как предусмотрено ст.ст.12,13 Федерального закона от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч. 1,2 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ст.12 данного Федерального закона исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Как предусмотрено подп.«а» п.5 ч.1 ст.13 приведенного Федерального закона в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава- исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в том числе сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика. Как следует из ст.14 указанного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Из ч.1,8 ст.30 приведенного Федерального закона следует, что судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из п.п.1,2 ч.1 и ч.3 ст.31 данного Федерального закона судебный пристав- исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 и 7 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 33 указанного Федерального закона, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи; передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из материалов дела, <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа № от <дата>, выданного Бикинским городским судом <адрес> по делу № г., о возложении обязанности на ООО «ГУЖФ» произвести ремонт кровли ДОСа № в Восточном городке <адрес>, указав адрес должника: <адрес>.

Вынося данное постановление судебный пристав-исполнитель пришел к выводу о том, что исполнительный документ предъявлен по месту совершения действий, указанных в исполнительном листе.

Данный вывод сделан судебным приставом-исполнителем правильно.

Местом исполнения обязательства, указанного в исполнительном листе ФС № является: ДОС № в <дата> в <адрес> края.

Место нахождения должника, в силу требований подп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указывается в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, судом, рассмотревшим дело по существу.

По смыслу вышеприведенных норм права при получении исполнительного документа и решении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не вправе входить в обсуждение правильности и соответствия действительности реквизитов, указанных в исполнительном документе, в том числе в отношении адреса должника.

В исполнительном листе ФС № от <дата>, выданном Бикинским городским судом <адрес>, адрес должника: ООО «Главное управление жилищным фондом» указан: <данные изъяты>.

Проверить информацию, касающуюся фактического места нахождения должника, судебный пристав-исполнитель вправе лишь в ходе совершения исполнительных действий в рамках возбужденного исполнительного производства.

Основания отказа в возбуждении исполнительного производства отражены в ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», и данный перечень является исчерпывающим. Отражение в исполнительном документе неверного адреса должника не входит в указанный перечень. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по возбуждению исполнительного производства №-ИП в отношении должника ООО «ГУЖФ» носили законный и обоснованный характер, права административного истца на исполнение судебного акта в данном случае не нарушены, препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов не созданы.

В связи с изложенным, в удовлетворении административных исковых требований ООО «Главное управление жилищным фондом» следует отказать за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по <адрес> ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Отдел судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> от <дата> о возбуждении исполнительного производства и его отмене – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Лавенецкая Н.Ю.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>.