Решение № 2-906/2019 2-906/2019~М-841/2019 М-841/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-906/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 04 сентября 2019 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.

при секретаре Кулаковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменскеи Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Краснокаменский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 17.10.2018г.она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».Решением начальника управления ПФ РФ в г. Краснокаменске и Краснокаменском районе Забайкалського края № от 04.07.2019г. в назначении досрочной пенсии отказано, поскольку из специального стажа исключены следующие периоды: курсы усовершенствования с 12.01.2003г. по 08.02.2003г. в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства; циклы усовершенствования с 07.04.2008г. по 01.05.2008г.,с 07.09.2012г. по 08.10.2012г.в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства;период командировки с 28.11.2016г. по 01.12.2016г. в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства;цикл профессиональной переподготовкис 06.09.2017г. по 23.12.2017г.в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства;цикл повышения квалификации с 21.09.2018г. по 08.10.2018г. в период работы в должности врача функциональной диагностики Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства.С данным решением пенсионного органа она не согласна, в связи с чем просила судпризнать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменскеи Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонного)№ от 04 июля 2019 года незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменскеи Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонное)включить в специальный страховой стаж периоды: курсы усовершенствования с 12.01.2003г. по 08.02.2003г. в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства; циклы усовершенствования с 07.04.2008г. по 01.05.2008г.,с 07.09.2012г. по 08.10.2012г.в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства;

период командировки с 28.11.2016г. по 01.12.2016г. в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства;цикл профессиональной переподготовкис 06.09.2017г. по 23.12.2017г.в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства;цикл повышения квалификации с 21.09.2018г. по 08.10.2018г. в период работы в должности врача функциональной диагностики Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменскеи Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонное)назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, суду пояснила, что направление работодателем на повышение квалификации посредством командировки, было обязательным условием для продолжения работы в должности врача лечебного учреждения, поскольку по результатам данных курсов она получала необходимые документы позволявшие осуществлять лечебную деятельность, а именно сертификаты и свидетельства о повышении квалификации.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске и Краснокаменском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истицы периодов отвлечения от работы для учебы путем направления ее в служебные командировки.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГБУЗ «Медико-санитарная часть № 107» ФМБА России ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку, повышение квалификации один раз в пять лет это обязанность медицинских работников, в противном случае, медицинский работник будет отстранен работодателем от выполнения своих обязанностей. Также, работодатель, в соответствии с требованиями трудового законодательства, обязан организовывать повышение квалификации своим работникам, когда такое прохождение квалификации обязательно для выполнения трудовой функции. Кроме того, в период повышения квалификации и командировок, за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, производились отсчисления страховых взносов в пенсионный орган.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела,исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываютсяв порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 17.10.2018г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям предусмотренным п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника управления ПФ РФ в г. Краснокаменске и Краснокаменском районе Забайкалського края № от 04.07.2019г. в назначении досрочной пенсии отказано, поскольку из специального стажа исключены следующие периоды: курсы усовершенствования с 12.01.2003г. по 08.02.2003г. в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства; циклы усовершенствования с 07.04.2008г. по 01.05.2008г.,с 07.09.2012г. по 08.10.2012г.в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства; период командировки с 28.11.2016г. по 01.12.2016г. в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства; цикл профессиональной переподготовкис 06.09.2017г. по 23.12.2017г.в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства; цикл повышения квалификации с 21.09.2018г. по 08.10.2018г. в период работы в должности врача функциональной диагностики Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства.

Согласно решению начальника управления ПФ РФ в г. Краснокаменске и Краснокаменском районе Забайкалського края № от ДД.ММ.ГГГГ., бесспорно признаваемый пенсионным органом специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил29лет 08 месяцев 17 дней, страховой стаж составил 37 лет 04 месяца 04 дня.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды, исключенные пенсионным органом из льготного стажа истицы, она направлялась работодателем в служебные командировки для прохождения повышения квалификации, получения сертификата на право осуществления лечебной деятельности.

Указанные командировки оформлялись приказами работодателя, по результатам командировок ФИО1 вручались документы государственного образца – свидетельства о повышении квалификации, сертификат специалиста, диплом о профессиональной переподготовке, удостоверения о повышении квалификации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы(должность) и средняя заработная плата. Соответственно период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как указано выше, истица проходила обучение на курсах повышения квалификации по волеизъявлению работодателя, оформленному приказом, а также, в связи с обязательными требованиями законодательства предъявляемым к осуществлению лечебной деятельности.

В указанный период работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд (уплачивались взносы на государственное социальное страхование, единого социального налога (взноса)), что не оспаривалось ответчиком.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Таким образом, служебная командировка предполагает выполнение работником именно своих, но не иных трудовых обязанностей вне места постоянной работы, нахождение работника в командировке не предполагает прекращения им работы по занимаемой должности, изменение характера работы.

Следовательно, оспариваемые истицей периоды отвечают требованиям, предусмотренным указанным выше пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Таким образом, с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истицы в бесспорном порядке - 29лет 08 месяцев 17 дней, а также периодов работы включенных судом – 6 месяцев 28 дней, суд приходит к выводу о том, что на 17.10.2018г. (дату обращения с заявлением о назначении пенсии) специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил более 30 лет.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таком положении, досрочная страховая пенсия подлежит назначению истице с момента обращения за ней, то есть с 17.10.2018г.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать Решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменскеи Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонного)№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 ФИО13 - незаконным.

Обязать Государственноое учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменскеи Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонное)включить в специальный страховой стажФИО1 ФИО15 периоды, по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимый для назначения страховой пенсии по старости:

- курсы усовершенствования с 12.01.2003г. по 08.02.2003г. в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства;

- циклы усовершенствования с 07.04.2008г. по 01.05.2008г.,с 07.09.2012г. по 08.10.2012г.в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства;

- период командировки с 28.11.2016г. по 01.12.2016г. в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства;

- цикл профессиональной переподготовкис 06.09.2017г. по 23.12.2017г.в период работы в должности участкового врача-терапевта Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства;

- цикл повышения квалификации с 21.09.2018г. по 08.10.2018г. в период работы в должности врача функциональной диагностики Медико-санитарной части № Федерального медико-биологического агентства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснокаменскеи Краснокаменском районе Забайкальского края (межрайонное)назначить ФИО1 ФИО14 страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, с 17.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Салбуков К.В