Решение № 2А-172/2025 2А-172/2025~М-137/2025 М-137/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2А-172/2025

Дело № 2а-172/2025

24RS0020-01-2025-000277-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Сорокиной И.В.,

с участием и.о. прокурора Идринского района Красноярского края Ленева В.А.,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Идринско-Краснотуранского окружного совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 об отмене регистрации кандидата в депутаты Идринско-Краснотуранского окружного совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, зарегистрированная кандидатом в депутаты Идринско-Краснотуранского Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Идринско-Краснотуранского окружного совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 об отмене регистрации кандидата в депутаты Идринско-Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО5, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ решением 2/8 Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Идринско-Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты ФИО5, который ДД.ММ.ГГГГ разместил агитационный материал в своей группе в социальной сети «Одноклассники» по адресу: https://ok.ru/viktor.yepifanov1, на следующую тему: «14 сентября состоятся выборы в Идринско-Краснотуранский окружной Совет депутатов. Я иду кандидатом по 15 избирательному округу, в который входят сёла: Новоберезовка, Романовка; деревни: Малый Хабык, Колдыбай, Королевка, Иннокентьевка, Шадрино; посёлок Майский. Я вижу свою задачу в том, чтобы по-прежнему быть связующим звеном между народом и властью, честно и открыто представлять интересы избирателей на всех уровнях. И в пределах моей компетенции помогать власти решать задачи, которые ставит перед нами время. Я убежден, что только объединив усилия, мы сможем сделать наш мир лучше. Я обращаюсь к вам, уважаемые избиратели, и прошу поддержать нашу команду на выборах 14 сентября. Ваш голос – это вклад в будущее нашего округа. Вместе мы сможем сделать край лучше!». К данной теме прикреплено видео, на котором ФИО5 рассказывает о выборах, своей поездке на избирательный участок для агитации, о встречах с избирателями, о наказах, призывает прийти на выборы и проголосовать. ДД.ММ.ГГГГ в продолжение темы о поездке на избирательный округ № 15 ФИО5 разместил фотографии встреч с избирателями под темой: «Эти выходные решил посвятить своей предвыборной компании. Побывал в Новоберезовке, съездил в Романовку. Пообщался с земляками. Получил от жителей притаёжных деревень наказы, пожелания; ответил на вопросы. Поездки по таким небольшим населенным пунктам – это всегда особенный опыт. Здесь чувствуется настоящая Россия, её дух, её люди. Видишь, как живут люди, что их волнует, какие проблемы стоят перед ними. Это бесценная информация, которая помогает формировать реальную, а не кабинетную картину происходящего. В Новоберезовке, например, всё ещё остро стоит вопрос окончания ремонта дороги, соединяющей деревню с районным центром. Разбитое полотно, ямы, отсутствие обочин – всё это серьезно затрудняет жизнь людям, особенно в период распутицы. Успеет ли подрядчик уложиться в отведённые контрактом сроки. В то же время люди отмечают ответственный подход исполнителей к укладке покрытия. Жители Романовки обеспокоены отсутствием качественной связи. Все наказы и пожелания земляков записал. По некоторым – уже сделал запросы, звонки, обратился к коллегам по команде в Краснотуранске. Я верю, что вместе мы сможем добиться положительных изменений. Работаю над тем, чтобы голос каждого жителя был услышан, чтобы все проблемы решались оперативно и эффективно». ДД.ММ.ГГГГ в продолжение темы о поездке на избирательный округ № 15 ФИО5 разместил ещё одну тему под названием: «Моё участие в предвыборной кампании – это поездки по округу, встречи с избирателями. Сейчас – это <адрес>». Содержанием темы выступает видео, на котором ФИО5 рассказывает о <адрес>, говорит о том, что деревня расположена на его избирательном округе, сообщает о том, что осталось всего несколько домов, рассказывает, что раньше это была очень большая деревня с развитой инфраструктурой, рабочими местами, был роддом, маслозавод. Сетует на то, что не понимает, почему люди выехали, ведь там свежий воздух, натуральные продукты, не понимает, что ещё нужно людям. Выше указанное видео является обработанным, на него наложена песня «Деревенька моя старая», автором и исполнителем которой является ФИО6 – жительница <адрес>, которая известна своими искренними и душевными композициями о деревне, ностальгии и личных переживаниях. Её творчество часто связано с личными историями, например, песня была сочинена во время работы на рыбной фабрике в Ирландии, где она выражает тоску по родине. Песня носит ностальгический и личный характер, отражая тоску по старой деревне, ушедшей любви и прошлому. Это произведение вызывает сильные эмоции у слушателей, особенно у тех, кто связан с сельской местностью или переживает подобные чувства. В видео кандидата ФИО5 песня используется для сопровождения выступления (монолога), причем в отдельных местах её усиление подчеркивает слова кандидата ФИО5 Это создает эмоциональный «манипулятивный» эффект, усиливает чувство жалости, ностальгии у зрителей, тем самым ФИО5, используя эту песню, старается манипулировать эмоциями избирателей для целей своей агитации, что незаконно. Кроме того, использование выше указанного аудиосопровождения к монологу кандидата ФИО5, является проведением предвыборной агитации в нарушение законодательства об интеллектуальной собственности, без согласия автора и правообладателя, без заключения соответствующего договора, что является основанием для отмены регистрации кандидата в депутаты. Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Идринско-Краснотуранского окружного совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО5

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании требования административного иска поддержал, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 с требованиями административного иска не согласилась.

Прокурор полагал административный иск не подлежащим удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. Поскольку явка участников процесса не признана судом обязательной, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право быть избранными в органы государственной власти.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу (часть 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно п. п. 1, 2 ст. 48 названного Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются, в том числе, распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума может проводиться: на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях; посредством проведения агитационных публичных мероприятий; посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов; иными не запрещенными законом методами.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1.1 статьи 56 названного Федерального закона при проведении предвыборной агитации запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у его автора. Данное право согласно части 3 статьи 1228 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть передано автором другому лицу по договору, а также может перейти к другим лицам по иным основаниям, установленным законом.

В соответствии со статьей 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233 ГК РФ), если настоящим Кодексом не предусмотрено иное (часть 1 статьи 1229 ГК).

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, решением избирательной комиссии Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территориальную избирательную комиссию Краснотуранского района Красноярского края возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципального образования Краснотуранский район Красноярского края, в соответствии с ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Территориальной избирательной комиссией Краснотуранского района Красноярского края принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Идринско-Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатным избирательным округам № на территориальную избирательную комиссию Идринского района Красноярского края.

ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии Краснотуранского района Красноярского края № на основании пунктов 3,5.1,8 ст. 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 17.1 Закона Красноярского края от 02 октября 2003 года № «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» назначены выборы депутатов Идринско-Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва на ДД.ММ.ГГГГ.

Решениями окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Идринско-Краснотуранского окружного Совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ №, № зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты: ФИО1, ФИО5.

Административным истцом в дело представлены: скриншоты страницы ФИО5 в группе с социальной сети «Одноклассники» по адресу: https://ok.ru/viktor.yepifanov1, с текстами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, видеозапись просмотра страницы, а также 2 видеоролика: под наименованием «Выборы2025» (от ДД.ММ.ГГГГ) и под наименованием «Шадрино» (от ДД.ММ.ГГГГ), в последнем из которых в фоновом режиме воспроизводится музыкальное произведение - песня «Деревенька моя старая», автором и исполнителем которой является ФИО12 – жительница <адрес>.

Административный истец полагает, что спорный материал носит агитационный характер, ФИО5, используя указанное выше музыкальное произведение в своем видео, нарушает требования законодательства об интеллектуальной собственности, при этом, административный истец вынуждена конкурировать на выборах с кандидатом, который незаконным способом проводит предвыборную агитацию, создавая себе положительный образ и вызывая сопереживание у жителей сельской местности.

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что доводы административного истца основаны на неверном толковании законодательства.

Из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 октября 2003 года № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан ФИО7, ФИО8 и ФИО9», следует, что под предвыборной агитацией следует понимать деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании, имеющую целью побудить или побуждающую избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) (пункт 4 статьи 2) и выражающаяся в призывах голосовать за или против кандидата (списка кандидатов) (подпункт а пункта 2 статьи 48), а также в иных действиях, указанных в подпунктах б - ж пункта 2 статьи 48. Следовательно, понятие «предвыборная агитация» включает в себя совокупность действий, имеющих целью побудить или побуждающих избирателей голосовать за или против кандидата, кандидатов или списков кандидатов и осуществляемых кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком самостоятельно либо в установленном законодательством порядке с привлечением иных лиц (пункт 4 статьи 48) со дня выдвижения или регистрации (пункт 1 статьи 49), а на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях - за 30 дней до начала голосования (пункт 2 статьи 49). Поскольку как агитация, так и информирование любого характера могут побудить избирателей сделать тот или иной выбор, при том что достоверные и объективные сведения о кандидате в большей мере помогают избирателю сформировать свои предпочтения, чем просто призывы голосовать за или против, то очевидно, что критерием, позволяющим различить предвыборную агитацию и информирование, может служить лишь наличие в агитационной деятельности специальной цели - склонить избирателей в определенную сторону, обеспечить поддержку или, напротив, противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению. В противном случае граница между информированием и предвыборной агитацией стиралась бы, так что любые действия по информированию избирателей можно было бы подвести под понятие агитации, что в силу действующего для представителей организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, запрета неправомерно ограничивало бы конституционные гарантии свободы слова и информации, а также нарушало бы принципы свободных и гласных выборов. Само по себе позитивное или негативное мнение о ком-либо из кандидатов не является предвыборной агитацией и не может послужить основанием для привлечения к административной ответственности представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации, если только не будет доказана специальная цель, а именно направленность на поддержку либо на противодействие конкретному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку. Выражение предпочтения является не чем иным, как разновидностью выражения мнений.

В оспариваемом материале признаков предвыборной агитации не содержится, поскольку рассказ ФИО5 в видеофайле «Шадрино» о данном населенном пункте, о прошлом деревни, о ее настоящем носит повествовательный характер. Речевые единицы, адресованные неопределенному кругу лиц и побуждающие к голосованию определенным образом (требования, просьбы, призывы и т.п.) в речи рассказчика отсутствуют.

Вопреки доводам административного истца о том, что в размещенных в социальной сети Интернет материалах содержится информация, которая может быть субъективно воспринята как создание положительного образа кандидата ФИО5, использующего соответствующее музыкальное произведение с целью вызвать положительные эмоции у избирателей, не является основанием для признания их агитационными, поскольку само по себе позитивное либо негативное мнение о ком-либо из кандидатов не является предвыборной агитацией.

Кроме того информационным (не носящим агитационный характер) может признаваться сообщение о текущей деятельности кандидата, в связи с чем информация, изложенная в текстовом сообщении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он в выходные дни побывал в Новоберезовке, съездил в Романовку, пообщался с жителями, ответил на их вопросы и т.д., в силу закона агитацией не является и не подлежит проверке на предмет нарушения законодательства при проведении агитации.

Доводы административного истца об отсутствии разрешения авторов и правообладателей музыкального произведения, правового значения для рассмотрения настоящего иска не имеют, административный истец не наделен полномочиями по защите прав и законных интересов конкретных граждан и юридических лиц. При этом споры о правообладателях объектов интеллектуальной собственности не подлежат разрешению в рамках избирательных дел, административным истцом не были представлены какие-либо относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о нарушении административным ответчиком законодательства об интеллектуальной собственности и опровергающие права физических либо юридических лиц.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства (пункт 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из этого принципа в части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлена прежде всего обязанность административного истца доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований, если иной порядок распределения обязанностей доказывания не предусмотрен поименованным Кодексом.

Глава 24 названного Кодекса, регламентирующая производство по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, закрепляя право кандидата обращаться в суд за защитой исключительно собственного пассивного избирательного права, в том числе путем обжалования в сокращенный срок регистрации другого кандидата, не устанавливает иной порядок распределения обязанностей доказывания.

Зарегистрированный кандидат, заявляя требования об отмене регистрации своего конкурента, фактически оспаривает право другого кандидата, обладающего таким же объемом прав и обязанностей, принять участие в выборах, преследуя цель исключить его из избирательного процесса, следовательно, по такой категории административных дел суд разрешает спор между равными субъектами избирательных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 11 июня 2002 года № 10-П указал, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства, которая может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

По смыслу выше приведенных норм, обязанность доказывания этих обстоятельств возложена на административного истца.

В материалы административного дела таких доказательств административным истцом представлено не было, поэтому суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).

Истечение предусмотренного частью 4 статьи 241 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока исключает возможность отмены регистрации кандидата в силу прямого указания закона.

Днем голосования определена дата – ДД.ММ.ГГГГ, до наступления которой, в настоящее время, менее 5 дней.

При таких обстоятельствах, административный иск также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Идринско-Краснотуранского окружного совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 об отмене регистрации кандидата в депутаты Идринско-Краснотуранского окружного совета депутатов первого созыва по одномандатному избирательному округу № 15 ФИО5 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Идринский районный суд Красноярского края в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Арбузова

Верно

Судья Н.В. Арбузова

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.