Решение № 2А-1061/2020 2А-1061/2020~М-935/2020 М-935/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-1061/2020

Дело № 2а-1061/2020

УИД № 23RS0025-01-2020-001606-41


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г.Курганинск 15 июля 2020 года Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бабенко А.А.

при секретаре Самойловой А.М.

с участием помощника прокурора Курганинского района Уманского Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Курганинского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещённой, обосновав тем, что прокуратурой Курганинского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, доступ к которой подлежит ограничению.

В судебном заседании помощник прокурора Курганинского района поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора Курганинского района, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района при осуществлении надзора за исполнением законодательства об образовании выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, доступ к которой подлежит ограничению.

Так, в ходе мониторинга установлено, что в информационнотелекоммуникационной сети Интернет на странице сайта по адресу https://kimans.info/blog/eg,ie-2020/85-stoimost-podgotovki-k-egie-2020.html в свободном доступе, в том числе для несовершеннолетних лиц, осуществляется продажа ответов на вопросы единого государственного экзамена по различным учебным дисциплинам, проводимым в 2020 году.

Вход на указанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц может любой интернет пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с ч. 1, 2, 4 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы, проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено данным Федеральным законом. Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта.

Из ч. 13 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования проводится в форме единого государственного экзамена, а также в иных формах.

Согласно ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

В силу положений ст. 70 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, ЕГЭ - это одна из форм государственной итоговой аттестации, результаты которой принимаются как результаты вступительных испытаний в высшие учебные заведения, распространение ответов на ЕГЭ ведет к искажению объективности оценки качества подготовки обучающихся.

Кроме того, п. 34 приказа Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования» запрещено вскрытие экзаменационных материалов ЕГЭ до начала экзамена, разглашение информации, содержащейся в контрольных измерительных материалах, экзаменационных материалах для проведения государственного выпускного экзамена.

В нарушение указанных требований с использованием страницы сайта https://kimans.info/blog/egie-2020/85-stoimost-podgotovki-k-egie-2020.html неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, распространяется информация о возможности приобрести ответы на вопросы единого государственного экзамена, проводимого по различным учебным дисциплинам в 2020 году, что не соответствует требованиям законодательства об образовании в Российской Федерации, ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в том числе права на образование в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Однако, положениями ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 4 статьи 19.30 Кодекса административных правонарушений Российской Федерации установлена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача объектов может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее -Правила).

На момент выявления данной страницы в сети «Интернет» сведения в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено отсутствуют.

В силу п. «б» ч. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В рассматриваемом случае владельцы указанных интернет страниц, злоупотребляют правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 Закона № 149 - ФЗ.

Прокуратурой района в целях идентификации доменного имени через интернет-сервис http://www.whois-service.ru/ запрошены сведения, которые не позволяют идентифицировать собственника вышеуказанного сайта и его адрес местонахождения.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, вышеуказанную интернет-страницу следует признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет странице https://kimans.info/blog/egie-2020/85-stoimost-podgotovki-k-egie-2020.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение направить в управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (ул. Маяковского, д. 158, г. Краснодар, Краснодарский край) для исполнения, включения страниц сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 15.07.2020 года.

Судья А.А. Бабенко