Постановление № 5-16/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 5-16/2025

№5-16/2025

УИД 03RS0033-01-2025-000737-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2025 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Хасанов Ф.З.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Башнефть-Добыча», №, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Юридическое лицо ООО «Башнефть-Добыча» привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

В судебном заседании должностные лица Маас Н.А., ФИО2 протокол об административном правонарушении, материалы поддержали, по назначению наказания в виде штрафа не возражали.

В судебном заседании представитель ООО «Башнефть-Добыча» ФИО3 правонарушение признал, указал, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ резервуар был выведен из работы, для проведения работ, устранения нарушений, просил назначить штраф ниже низшего предела.

Изучив материалы дела, судья находит, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения доказана.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, при проведении выездной проверки соблюдения обязательных требований в области опасного производственного объекта Участок предварительной подготовки нефти (Установка подготовки нефти «Кушкуль»), регистрационный номер № проверяемый объект расположен: <адрес>, проведённой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ 25 № и № «Об установлении режима постоянного государ¬ственного надзора на опасном производственном объекте» и «Об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте Участок предварительной подготовки нефти (Установка подготовки нефти <данные изъяты> заместителем начальника отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по <адрес>-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности допущенные юридическим лицом ООО «Башнефть-Добыча» при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, а именно: просрочено проведение ЭПБ вертикальному стальному резервуару РВС - 2000 № (зав.№), отработавшему нормативный срок эксплуатации - нарушение требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 4 и 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Башнефть-Добыча» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N 28-46.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N 28-46, уведомлениями, журналом мероприятий по контролю УПН «Кушкуль», уведомлением о внесении заключения экспертизы, выпиской из экспертизы, копиями приказа от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО «Башнефть-Добыча», эксплуатируя опасный производственный объект, не обеспечило соблюдение нормативных правовых актов, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В настоящее время не обеспечивается безопасная эксплуатация вертикальному стальному резервуару РВС - № (зав. №) на вышеуказанном опасном производственном объекте: не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружения с ис¬текшим сроком службы, для оценки технического состояния и определения возможности продления срока безопасной эксплуатации, в нарушение Федеральных норм и правил, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников ООО «Башнефть-Добыча».

В рассматриваемом деле об административном правонарушении совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили прийти к выводу о том, что состав административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Совокупность представленных и исследованных доказательств достаточна для установления всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела и предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.

В связи с этим судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Башнефть-Добыча» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 9.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не усматривается.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом обстоятельств дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, выявленное правонарушение не может быть расценено как малозначительное.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В приведенных нормах законодатель призывает субъектов административной юрисдикции к аргументированному выбору мер публично-правового воздействия и их размера (срока).

Статьей 3.12 КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности применяется помимо прочего в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Башнефть-Добыча» имело реальную возможность своевременно предпринять меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не предприняло зависящих от него мер по их соблюдению.

Смягчающими обстоятельствами суд признает: признание вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности суд, с учетом того, что ранее ООО «Башнефть-Добыча», не привлекалось к административной ответственности по 9 главе КоАП РФ, устранило допущенные нарушения, не усматривает. В данном случае назначение юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не будет отвечать требованиям закона, конкретным обстоятельствам дела и не будет справедливым.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса, то есть ниже низшего предела, с учетом того, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ резервуар был выведен из работы, для проведения работ, устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо – ООО «Башнефть-Добыча», ИНН <***>,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.З. Хасанов