Постановление № 5-16/2025 от 19 января 2025 г. по делу № 5-16/2025

УИД 58RS0018-01-2025-000047-26

Дело № 5-16/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 20 января 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,

с участием законного представителя МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы - в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 88 г. Пензы «Светлячок» (МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы), юридический и фактический адрес: Адрес , непривлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 88 г. Пензы «Светлячок» (далее - МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы, учреждение) совершило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов, при следующих обстоятельствах:

12 декабря 2024 года в 11 часов 30 минут должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Пензенской области по адресу: <...>, в ходе проверки деятельности МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы выявлено, что в нарушение требований, предусмотренных ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 12, 18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в воде питьевой негазированной «Артезианская № 7», отобранной в первой младшей группе № 1 Учреждения, выявлены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) -40КОЕ/250 кб.см (при величине допустимого уровня – «отсутствие») и Escherichia coli – 40КОЕ/250 кб.см. (при величине допустимого уровня – «отсутствие»).

Законный представитель МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала и подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО6 в судебном заседании полагал вину МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы в совершении административного правонарушения доказанной собранными по делу доказательствами, просил суд исключить, как излишне вмененное, указание в протоколе на совершение Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, путем невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Виновность МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы в совершении указанного административного правонарушения также подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 96-СЭР от 16 декабря 2024 года в отношении МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы (л.д. 21-23);

- копией распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы, расположенном по адресу: <...>, от 19 ноября 2024 года № 106-э (л.д. 1-2);

- актом санитарно- эпидемиологического расследования № 104 от 16 декабря 2024 года, согласно которому 20 ноября 2024 года в ходе санитарно эпидемиологического расследования в МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы установлено, что в период с 5 по 7 ноября 2024 года в 1-ой младшей группе № 1 официально зарегистрировано 5 случаев кишечной инфекции среди воспитанников. Списочный состав детей в группе 20 человек. С 13 по 17 ноября 2024 года группа распущена приказом «О временном закрытии группы» № 326 от 12 ноября 2024 года. В период с 6 по 16 ноября 2024 года в группе наложен карантин.

Источник инфекции не установлен, предположительным источником инфекции может являться больной ребенок. Путь передачи основной - контактно – бытовой.

Вероятным фактором распространения кишечной инфекции в первой младшей группе № 1 могла послужить вода питьевая бутилированная, образцы которой были отобраны в учреждении 20 ноября 2024 года в 10 часов 30 минут и в которой были обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), что свидетельствует о несоблюдении Учреждением обязательных санитарно-эпидемиологических правил, предусмотренных ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 12, 18. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», (л.д. 39-42);

- копией экстренного извещения о заболевших воспитанниках Учреждения Управления Роспотребнадзора по Пензенской области из ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» (л.д. 3);

- копией акта отбора проб воды питьевой негазированной «Артезианская № 1» в первой младшей группе № 1 МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы по адресу: <...>, от 20 ноября 2024 года № 27740, 27741 (л.д. 4-8);

-копией кассового чека от 18 ноября 2024 года по факту приобретения МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы воды бутилированной питьевой негазированной «Артезианская № 1» для употребления воспитанниками первой младшей группы № 1 (л.д. 10);

- экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № 172-24 от 28 ноября 2024 года, протоколом испытаний № 58-02/27741-24 от 25 ноября 2024 года проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области», которыми установлено, что в воде питьевой негазированной «Артезианская № 1», отобранной в первой младшей группе № 1 МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы по адресу: <...>, выявлены бактерии группы кишечной палочки - БГКП - 40КОЕ/250 кб.см (при величине допустимого уровня – «отсутствие») и Escherichia coli – 40КОЕ/250 кб.см. (при величине допустимого уровня – «отсутствие») (л.д. 13, 14).

Оснований для признания имеющихся доказательств недопустимыми не усматриваю. Обоснованность выводов эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области» сомнений не вызывает, заключение дано на основе конкретных исследований, является полным и мотивированным.

Исследовав и оценив все материалы дела в их совокупности, нахожу вину МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы установленной, доказанной и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, так как им нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и нормативов.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 12 Санитарных правил и норм (СанПиН) 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённые постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 4, для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней население должно обеспечиваться безопасной в эпидемиологическом отношении питьевой водой в количествах, достаточных для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей человека. В организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 18 СанПиН 3.3686-21).

В соответствии с п. 3.4.2 Устава МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы, утверждённого приказом Управления Образования г. Пензы 21 ноября 2023 года, основными видами деятельности учреждения, являются: создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.

Анализ приведенных выше положений позволяет прийти к выводу о том, что МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы допустило нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении вышеуказанных, действующих санитарных правил и нормативов.

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение при рассмотрении дела. Каких-либо существенных противоречий, которые могли бы поставить под сомнение вывод о виновности МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы в совершении указанного выше административного правонарушения, из материалов дела не усматривается.

Доказательств того, что Учреждение в силу объективных причин и (или) по независящим от него обстоятельствам не имело возможности соблюсти обязательные санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 12, 18 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», в материалах дела не содержится, судье при рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено.

Оснований для признания совершенного МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При этом, указание в протоколе на совершение Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, путем невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подлежит исключению из его действий, как излишне вмененное.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым отношу признание представителем юридического лица вины в содеянном и добровольное принятие комплекса мер по устранению выявленных нарушений, а также совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность юридического лица обстоятельств судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершенного административного правонарушения, объектом которого выступают общественные отношения, связанные с обеспечением здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимая во внимание наличие вышеуказанных смягчающих обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых правонарушений полагаю необходимым назначить МБДОУ детский сад № 88 г. Пензы наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 88 г. Пензы «Светлячок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области), лицевой счет <***>, единый казначейский счет 40102810045370000047, казначейский счет 03100643000000015500, отделение Пенза Банка России//УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, ИНН <***>, ОКТМО 56701000, КПП 583701001, КБК 14111601061010003140, УИН 14104580007600073037.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в Ленинский районный суд г. Пензы (<...>, каб.103)

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок второй экземпляр постановления в течение десяти суток подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Прошина