Решение № 2-226/2018 2-226/2018~М-224/2018 М-224/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-226/2018

№2-226(2)/2018


решение

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Воробьева С.А.,

при секретаре Недовой О.Г.,

с участием представителя ответчика – адвоката Павликова П.М., представившего удостоверение №2908, ордер №,134

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее выделенную ФИО1 В обоснование заявленного требования указано, что постановлением администрации Ивантеевского района Саратовской области от 03.11.1993 № 456 колхозу «Путь к коммунизму» передан в коллективно-совместную собственность земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 14 017 га, из них 11 150 га пашни и 2267 га пастбище, кадастровый ....., в который входит доля ФИО1 Администрацией МО составлен список граждан, которым передавались земельные доли в собственность и которые до настоящего времени не передали земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течении 3-х и более лет подряд, чьи земельные доли признаются невостребованными. Данный список был размещен в газете «Ивантеевский вестник» № 2(2418) от 14.01.2016, указанная также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах. С момента публикации 14.01.2016 до 16.05.2016 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Общее собрание участников долевой собственности 16.05.2016 по утверждению списка невостребованных земельных долей признано несостоявшимся. Постановлением администрации Раевского МО № 44 от 17.06.2016 был утвержден список невостребованных земельных долей, в который входит земельная доля ФИО1 Возражений о включении земельной доли, принадлежащей ФИО1 в список невостребованных земельных долей от ФИО1 или иных лиц в ее интересах, не поступало. ФИО1 не передала земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение 3 и более лет подряд. На основании изложенного, в соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 27,84 га, принадлежащую ФИО1, находящейся в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: ....<Данные изъяты> кадастровый ......

В судебное заседание представитель истца не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования поддерживает, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась по последнему известному месту жительства в с. Раевка Ивантеевского района Саратовской области, с которого возвратился почтовый конверт с отметкой об отсутствии адресата по указанному адресу.

Согласно сведениям отдела ЗАГС по Ивантеевскому району Саратовской области от 22.08.2018 запись акта о смерти в отношении ФИО1 отсутствует (л.д. 12-13,24).

Из сообщения нотариуса нотариального округа с. Ивантеевка и Ивантеевского района Саратовской области от 27.08.2018 следует, что наследственное дело после ФИО1 не заводилось, сведений о ее наследниках не имеется (л.д. 16,23).

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Саратовской области по данным картотеки ФИО1, 1921 г. р. не значится (л.д.18).

По последнему известному истцу месту жительства ответчик не проживает, сведений о ее смерти не имеется, наследственное дело не заводилось, в связи с чем, ответчику на основании ст. 50 ГПК РФ назначен представитель – адвокат Павликов П.М., который оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п.1 ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп.6 п.1 ст.1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст.79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст.14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Ивантеевского района Саратовской области от 03.11.1993 № 456, колхозу «Путь к коммунизму» передан земельный участок общей площадью 14 017 га, в том числе 11 150 га пашни, 2 267 га пастбищ (л.д.5-6). На основании указанного постановления, ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности земельной доли в размере 27,84 га, находящейся в общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...., .... что подтверждается свидетельством на право собственности на землю РФ-V CАР-14-09 ..... (л.д.11). Согласно кадастровой выписке о земельном участке ..... от 31.10.2016 (л.д.14-15) право собственности ФИО1 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области в газете «Ивантеевский вестник» № 2 (2418) от 14.01.2016 (л.д.7) был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 30 дней с момента опубликования списка невостребованных земельных долей и за 3 месяца до проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок. Этим же уведомлением участники долевой собственности на земельный участок извещены о проведении общего собрания 16.05.2016 в 10.00 час в Доме культуры с. Раевка. Кто-либо по вопросу об исключении земельной доли ФИО1 из списка невостребованных земельных долей в администрацию Раевского МО не обращался.

В назначенное время общее собрание по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось в виду отсутствия собственников земельных долей (л.д.8).

Постановлением администрации Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области от 17.06.2016 № 44 утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером ..... расположенного по адресу: ...., .... в котором указана также и земельная доля ФИО1 (л.д.9).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с момента приобретения права собственности на землю не передала спорную земельную долю в аренду или не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Кем-либо, от имени ФИО1 действий по распоряжению или использованию спорной земельной доли так же не совершено, заявлений об исключении из списка невостребованных земельных долей не поступало.

Администрацией Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области были соблюдены все условия, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1, площадью 27,84 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: .... кадастровый ......

От уплаты государственной пошлины администрацию Раевского муниципального образования Ивантеевского муниципального района Саратовской области освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья