Решение № 2-1442/2019 2-1442/2019~М-1653/2019 М-1653/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-1442/2019

К делу № 2-1442/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.-к.Анапа 10 июля 2019 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Фомина А.В.

при секретаре Артемьевой О.Е.

с участием: истца – помощника Анапског межрайонного прокурора Вертухина К.А.

ответчика –генерального директора ЗАО УДОЛ «Энергетик» ФИО1,

представителя управления Роспотребнадзора по КК в г-к Анапа ФИО2

действующей на основании доверенности от 27.08.2018 № 01-08/23245-18-25

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО УДОЛ «Энергетик» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства, регламентирующего безопасность организации отдыха и оздоровления детей,

У С Т А Н О В И Л:

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЗАО УДОЛ «Энергетик» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства, регламентирующего безопасность организации отдыха и оздоровления детей, указав, что Анапской межрайонной прокуратурой 00.00.0000 с привлечением контролирующих органов проведена проверка исполнения ЗАО УДОЛ «Энергетик», расположенного по адресу: МО г.-к. (...), законодательства, направленного на создание безопасных условий отдыха и оздоровления детей, при этом выявлены нарушения.

Установлено, что ЗАО УДОЛ «Энергетик» осуществляет деятельность по оказанию санаторно-оздоровительных услуг детям, состоит в реестре детских здравниц ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа. На момент проверки на отдыхе в ЗАО УДОЛ«Энергетик» находились дети.

На основании ст. 12 Федерального закона от 00.00.0000 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством.

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) (...) от 00.00.0000 000-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в (...)» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей.

По информации начальника ОНД и ПР (...) ГУ МЧС РФ по (...) предоставленной в прокуратуру, в рамках совместной проверки ЗАО УДОЛ «Энергетик» выявлены нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 00.00.0000 000 «О противопожарном режиме». В частности,

- Руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в корпусе столовой п 61 35 ППР РФ 000.

- Запоры на дверях эвакуационных выходов в корпусах 000, 000, 000, столовой не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа п. 35 ППР РФ 000.

- В корпусе «Корабль», «Спорт Центр» на первых этажах размещается менее 2 огнетушителей п. 468 ППР РФ 000.

- Руководитель организации не обеспечил выполнение на объекте защиты требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (допускается курение на территории ЗАО ДОЛ «Энергетик»), п. 14 ППР РФ 000.

- На первом этаже в корпусе «Корабль», «Медицинский корпус», световые указатели «Выход» находятся в неисправном состоянии Ф.З. №123-ФЗ ТР о ТПБ от 00.00.0000 ст. 4; НПБ 104-03 табл.2; п. 61 ППР в РФ.

- На объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного п. 9 ППР РФ 000.

Так же нарушения требований пожарной безопасности, выявленные ОНД и ПР (...) ГУ МЧС России по краю в ходе плановой выездной проверки согласно предписания 000 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 00.00.0000 остаются не устраненными, а именно:

- Руководитель предприятия не обеспечил исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (подсобные здания около пожарной насосной, корпус 000; кинобудка). ППР в РФ п. 61.

- Руководителем объекта не представлены подтверждающие документы по проверке состояния огнезащитной обработки металлических конструкций (спальный корпус 000 Корабль) Ф.З. 000 от 22.07.2008г. «Технический регламент о ТПБ» ст. 4. СНиП 21-01-97* п. 6.25.

- Не предоставлены документы на декоративно-отделочные материалы и покрытия полов спальных помещениях детского оздоровительного лагеря, подтверждающие не превышение класса пожарной опасности КМ2 ч.7 ст.134 Федеральный закон от 00.00.0000 №123-ФЗ.

При таких обстоятельствах нарушены требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма. Также, в законе дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 00.00.0000 № 69-ФЗ, предприятия, учреждения, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности. В случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности, допущенных, минимизация последствий террористического акта достигнута не будет, что нарушает права детей на комфортные и безопасные условия отдыха и оздоровления.

Постановлением от 00.00.0000 000 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.00.00.0000-13. Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях. Настоящие санитарные правила распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других.

По информации начальника ТО Роспотребнадзора в г.-к. Анапа( от 00.00.0000), предоставленной в прокуратуру, по результатам проведенной 00.00.0000 проверки ЗАО УДОЛ "Энергетик" выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

В обеденном зале 3 плитки на стене со сколами, что является нарушением п.8.1 СанПиН 2.00.00.0000-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей».

В хлебном цеху 1 емкость специальной тары не промаркирована, что является нарушением п.8.23 СанПиН 2.00.00.0000-13.

В помещении столовой обнаружены единичные насекомые (мухи)- обеденный зал, мучной цех, в помещении загрузочной следы жизнедеятельности птиц, что является нарушением п.8.25 СанПиН 2.00.00.0000-13.

Уличные туалеты на территории детского оздоровительного лагеря не обеспечены туалетной бумагой, электро или бумажными полотенцами, что является нарушением п.4.13 СанПиН 2.00.00.0000-13.

Допущено хранение бутилированной питьевой воды в кладовой инвентаря медицинского корпуса(вода в количестве 3-х бутылей хранится на полу), что является нарушением п.9.3 СанПиН 2.00.00.0000-13.

Допущено хранение пищевых продуктов в жилых помещениях для детей, что является нарушением п. 10.13 СанПиН 2.00.00.0000-13.

Территория детского оздоровительного лагеря частично замусорена, трава местами не покошена до уровня 4-х см(в районе домиков 000,000), что является нарушением п. 12.10 СанПиН 2.00.00.0000-13. На территории допущена высадка колючих растений, что является нарушением п.3.1 СанПиН 2.00.00.0000-13.

Не исполняется контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия потребления табака на территории детских санаторно-оздоровительных лагерей. В лагере, у домиков спортсменов обнаружены пачки от сигарет, окурки, что свидетельствует о курении на территории, что является нарушением п. 2. части 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 00.00.0000 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 00.00.0000 № 52-ФЗ определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается ответственность (ст. 55 Закона).

На основании Федерального закона от 00.00.0000 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку гарантировано право на охрану здоровья. Статьей 54 Федерального закона от 00.00.0000 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены основные права несовершеннолетних в сфере охраны здоровья.

Ответчиком нарушены требования приложения 000 приказа Министерства здравоохранения РФ 000н от 00.00.0000 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха» в части укомплектования штата медицинского пункта врачами-педиатрами.

Так, по информации ГБУЗ Городская больница Министерства здравоохранения Краснодарского края, предоставленной в прокуратуру, ЗАО УДОЛ «Энергетик» укомплектованность штата медицинских работников - всего по штатному расписанию врачей-педиатров 8 чел., по факту -4 чел.

Просит суд признать бездействие закрытого акционерного общества Учреждение детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного функционирования «Энергетик» при осуществлении деятельности по адресу: (...), в части неисполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать закрытое акционерное общество Учреждение детский оздоровительный

лагерь санаторного типа круглогодичного функционирования «Энергетик» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности при организации отдыха детей, а именно: обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в корпусе столовой. Запоры на дверях эвакуационных выходов в корпусах 000, 000, 000, столовой обеспечить возможностью их свободного открывания изнутри без ключа. В корпусе «Корабль», «Спорт Центр» на первых этажах размещать не менее 2 огнетушителей. Не допускать потребления табака на территории ЗАО ДОЛ «Энергетик». На первом этаже в корпусе «Корабль», «Медицинский корпус», световые указатели «Выход» привести в исправное состояние. На объекте защиты с ночным пребыванием людей обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного. Обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (подсобные здания около пожарной насосной, корпус 000; кинобудка). Провести проверку состояния огнезащитной обработки металлических конструкций (спальный корпус 000 Корабль). Принять меры к получению необходимых документов на декоративно-отделочные материалы и покрытия полов спальных помещениях детского оздоровительного лагеря, подтверждающие не превышение класса пожарной опасности КМ2.

Обязать закрытое акционерное общество Учреждение детский оздоровительный

лагерь санаторного типа круглогодичного функционирования «Энергетик» устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации отдыха детей, а именно: в обеденном зале заменить плитки, имеющие сколы. В хлебном цеху емкости специальной тары промаркировать. Уличные туалеты на территории детского оздоровительного лагеря обеспечить туалетной бумагой, электро или бумажными полотенцами. Не допускать хранение бутилированной питьевой воды в кладовой инвентаря медицинского корпуса (вода в количестве 3-х бутылей хранится на полу). Не допускать хранение пищевых продуктов в жилых помещениях для детей. Территорию детского оздоровительного лагеря очистить от мусора, косить регулярно траву. Не допускать на территории детского оздоровительного лагеря высадку колючих растений.

Обратить к немедленному исполнению решение суда в части возложения на

закрытое акционерное общество Учреждение детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного функционирования «Энергетик» обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель истца помощник Анапского межрайонного прокурора Вертухин К.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – генеральный директор ЗАО УДОЛ «Энергетик» ФИО1 в судебном заседании иск признал, пояснил, что все выявленные проверкой нарушения устранены.

Представитель з/лица – Отдела надзорной деятельности г. Анапа ГУ МЧС по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель з/лица управления Роспотребнадзора по КК в г-к Анапа ФИО2 исковые требования в части нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства просила удовлетворить.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ст. 198 ГПК РФ в связи с признанием вышеуказанного иска необходимость исследования доказательств по делу отсутствует. Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска о принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО УДОЛ «Энергетик» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства, регламентирующего безопасность организации отдыха и оздоровления детей – удовлетворить.

Признать бездействие закрытого акционерного общества Учреждение детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного функционирования «Энергетик» при осуществлении деятельности по адресу: (...) (...), в части неисполнения законодательства о пожарной безопасности, санитарно – эпидемиологического законодательства, незаконным.

Обязать закрытое акционерное общество Учреждение детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного функционирования «Энергетик» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности при организации отдыха детей, а именно: обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты в корпусе столовой. Запоры на дверях эвакуационных выходов в корпусах 000, 000, 000, столовой обеспечить возможностью их свободного открывания изнутри без ключа. В корпусе «Корабль», «Спорт Центр» на первых этажах размещать не менее 2 огнетушителей. Не допускать потребления табака на территории ЗАО ДОЛ «Энергетик». На первом этаже в корпусе «Корабль», «Медицинский корпус», световые указатели «Выход» привести в исправное состояние. На объекте защиты с ночным пребыванием людей обеспечить наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного. Обеспечить исправное состояние автоматической пожарной сигнализации (подсобные здания около пожарной насосной, корпус 000; кинобудка). Провести проверку состояния огнезащитной обработки металлических конструкций (спальный корпус 000 Корабль). Принять меры к получению необходимых документов на декоративно-отделочные материалы и покрытия полов спальных помещениях детского оздоровительного лагеря, подтверждающие не превышение класса пожарной опасности КМ2.

Обязать закрытое акционерное общество Учреждение детский оздоровительный

лагерь санаторного типа круглогодичного функционирования «Энергетик» устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии при организации отдыха детей, а именно: в обеденном зале заменить плитки, имеющие сколы. В хлебном цеху емкости специальной тары промаркировать. Уличные туалеты на территории детского оздоровительного лагеря обеспечить туалетной бумагой, электро или бумажными полотенцами. Не допускать хранение бутилированной питьевой воды в кладовой инвентаря медицинского корпуса (вода в количестве 3-х бутылей хранится на полу). Не допускать хранение пищевых продуктов в жилых помещениях для детей. Территорию детского оздоровительного лагеря очистить от мусора, косить регулярно траву. Не допускать на территории детского оздоровительного лагеря высадку колючих растений.

Обратить к немедленному исполнению решение суда в части возложения на

закрытое акционерное общество Учреждение детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного функционирования «Энергетик» обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий: