Решение № 2А-1166/2018 2А-1166/2018(2А-13738/2017;)~М-11211/2017 2А-13738/2017 М-11211/2017 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-1166/2018

Дело №2А-1166/2018 (25)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 28.05.2018 года)

г. Екатеринбург 21 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Докшиной Е.Н. при секретаре судебного заседания Лукичевой А.В. с участием:

- старшего помощника прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга Вохмянина С.В., представивший служебное удостоверение,

- административного ответчика ФИО1,

- представителей 3-его лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Свердловской области» ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г.Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований в административном исковом заявлении указано, что прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения по информации УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прикреплен на медицинское обслуживание в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» с 2002г. Согласно сведений, представленных ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» установлено, что 25.05.2016г. ФИО1 освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» в связи с предстоящим увольнением из органов внутренних дел 29.07.2016г. Кроме того, установлено что ФИО1 25.04.2017г. переоформил медицинские документы в поликлинике ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области», как пенсионер МВД РФ, что подтверждается сведениями медицинской книжки ХII № 56242. Установлено, что с 30.11.2016г. по 23.12.2016г. Свердловским областным психоневрологическим госпиталем для ветеранов войн, ФИО1 постановлен диагноз «Субклиническая эпилептиформная активность», при осмотре 30.11.2016г. ФИО1 перенесен судорожный припадок, 15.12.2016г. и 20.12.2016г. ему установлен диагноз :«Генерализованный судорожный приступ».

Вместе с тем,12.10.2016г. ФИО1 был проконсультирован врачом неврологом-эпилептологом, ему поставлен диагноз: «Отдаленные последствия повторных закрытых черепно-мозговых травм (минно-взрывных травм -Дагестан 2000,2010) гипертензионно-гидроцефальный синдром, декомпенсация, частые ликвородинамические кризы. Логоневроз на органическом фоне, тяжелая форма. Субклиническая эпилептиформная активность на ЭЭГ. Назначен прием антиконвульсантов. На основании справки МАУ «ГКБ №40» противоэпилептического центра от 16.01.2017г. ФИО1 установлен диагноз «Резидуальные явления ЗМЧМТ (с 2010 года) симптоматической парциальной эпилепсией с частыми, до 4-5 раз в месяц вторично-генерализованными судорожными пароксизмами со склонностью к серийному течению». В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при наличии медицинского противопоказания для управления автотранспортными средствами, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты>

При обращении в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1 предъявлено медицинское заключение о годности к управлению транспортными средствами № 1609572 от 02.05.2017г.,код медицинского учреждения 42958. Вопреки нормам действующего законодательства, ФИО1 при наличии диагноза «Симптоматическая парциальная эпилепсия» выдано водительское удостоверение на управление автотранспортными средствами. Тем самым, по состоянию здоровья, ФИО1 не может быть допущен к управлению автотранспортом в связи с наличием у него болезни нервной системы «Эпилепсия», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Заболевание у ФИО1 подтверждается справкой МАУ « ГКБ №40» от 16.01.2017г., выданной врачом нейрохирургического отделения ФИО4 Управление автотранспортным средством лицом, страдающим заболеванием нервной системы создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами должно быть прекращено, в связи с наличием заболевания нервной системы «Эпилепсия», которые препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Старший помощник прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга Вохмянин С.В. в судебном заседании на заявленных административных исковых требованиях настаивал в полном объеме. Просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания нервной системы «Эпилепсия», которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования о прекращении действия права на управление транспортными средствами не признал в полном объеме, указав, что в настоящее время принимает лекарственные препараты, приступы происходят в ночное время, не управляет автомобилем на длительные расстояния. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Представители 3-его лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Свердловской области» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании полагали, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. Пояснили, что поставленный ответчику ФИО1 диагноз подтверждается медицинскими документами, ответчик принимает сильнодействующие препараты, побочными действиями которых является головокружение, что в определенных ситуациях может привести к небезопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 101, ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке, принимая во внимание, что информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена в том числе на официальном интернет-сайте Ленинского районного суда г.Екатеринбурга leninskyeka.svd@sudrf.ru.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. ст. 1,3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196 от 10.12.1995 года задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения ДТП, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

На основании ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196 от 10.12.1995 года право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196 от 10.12.1995 года медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). При этом целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинский показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Частью 3 ст. ст. 17 и 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прикреплен на медицинское обслуживание в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» с 2002г.

Согласно сведений, представленных ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области», установлено, что 25.05.2016г. ФИО1 освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области» в связи с предстоящим увольнением из органов внутренних дел 29.07.2016г.

Кроме того, установлено что ФИО1 25.04.2017г.переоформил медицинские документы в поликлинике ФКУЗ «МСЧ МВД России по Свердловской области», как пенсионер МВД РФ, что подтверждается сведениями медицинской книжки ХII № 56242.

Из материалов дела следует, что с 30.11.2016г. по 23.12.2016г. Свердловским областным психоневрологическим госпиталем для ветеранов войн, ФИО1 постановлен диагноз «Субклиническая эпилептиформная активность», при осмотре 30.11.2016г. ФИО1 перенесен судорожный припадок, 15.12.2016г. и 20.12.2016г. ему установлен диагноз :«Генерализованный судорожный приступ».

Вместе с тем, 12.10.2016г. ФИО1 был проконсультирован врачом неврологом-эпилептологом, ему поставлен диагноз: «Отдаленные последствия повторных закрытых черепно-мозговых травм (минно-взрывных травм -Дагестан 2000,2010) гипертензионно-гидроцефальный синдром, декомпенсация, частые ликвородинамические кризы. Логоневроз на органическом фоне, тяжелая форма. Субклиническая эпилептиформная активность на ЭЭГ. Назначен прием антиконвульсантов. На основании справки МАУ «ГКБ №40» противоэпилептического центра от 16.01.2017г. ФИО1 установлен диагноз «Резидуальные явления ЗМЧМТ (с 2010 года) симптоматической парциальной эпилепсией с частыми, до 4-5 раз в месяц вторично-генерализованными судорожными пароксизмами со склонностью к серийному течению».

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при наличии медицинского противопоказания для управления автотранспортными средствами, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения <данные изъяты>

При обращении в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1 предъявлено медицинское заключение о годности к управлению транспортными средствами № 1609572 от 02.05.2017г.,код медицинского учреждения 42958.

Доводы административного ответчика ФИО1 об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в том числе в связи с приемом лекарственных препаратов, управлением автомобилем на короткие расстояния, суд считает несостоятельными, относится критически, поскольку управление автотранспортным средством лицом, страдающим заболеванием нервной системы создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом исследованных в судебном заседании письменных материалов дела, пояснений представителей ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД РФ по Свердловской области», суд полагает необходимым согласиться с доводами административного истца о том, что по состоянию здоровья административный ответчик ФИО1 не может быть допущен к управлению автотранспортом в связи с наличием у него болезни нервной системы «Эпилепсия», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, а поэтому исковые требования о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района г.Екатеринбурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <...> на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания нервной системы «Эпилепсия», которое препятствуют безопасному управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Е.Н. Докшина