Решение № 2-136/2018 2-136/2018 ~ М-43/2018 М-43/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-136/2018

Дело <номер скрыт>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Малая Вишера

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Малышевой Е.Н.,

при секретаре Рыковой Е.А.,

с участием истца – старшего помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Королевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя школа д. Бурга» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Маловишерского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к МАОУ «Средняя школа д. Бурга» об обязании устранить нарушение требований пожарной безопасности, требований законодательства по профилактике экстремизма и терроризма в образовательных учреждениях. В обоснование требований, ссылаясь на результаты проведенной проверки, указал, что ответчиком в здании школы МАОУ «Средняя школа д. Бурга», расположенном по адресу: <данные скрыты>, не ведутся мероприятия, направленные на антитеррористическую защищенность учреждения, ненадлежащим образом осуществляется пожарная охрана данного образовательного учреждения, а именно: система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушена ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Бездействие со стороны администрации образовательного учреждения не отвечает требованиям действующего законодательства по обеспечению безопасности образовательного процесса и противодействия терроризму, что в свою очередь способствует возникновению чрезвычайной ситуации и угрозы жизни и здоровью учащихся. Наличие выявленных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (обучающихся и работников школы) в случае наступления ЧС или террористического акта. Учитывая изложенное, прокурор просит обязать ответчика в срок до 01 сентября 2018 года устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Маловишерского района Королева А.Б. исковые требования поддерживала в полном объеме.

Представители ответчика МАОУ «Средняя школа д. Бурга» и третьего лица Комитета образования и молодежной политики администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без их участия.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ч. 1).

Маловишерской районной прокуратурой Новгородской области совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Маловишерскому и Окуловскому районам УДН и ПР ГУ МЧС России по Новгородской области проведена проверка по соблюдению требований пожарной безопасности в филиале МАОУ «Средняя школа д. Бурга» в д. Мстинский Мост Маловишерского района. В ходе проверки, установлено, что система пожарной сигнализации, которой оборудовано здание школы, не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 указанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

На основании пункта 14.4 СП 5.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утв. Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 175, на объектах класса функциональной опасности Ф1.1 и Ф4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009.

В силу подпунктов 1, 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: Ф1.1 - здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций; Ф4.1 - здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций.

В соответствии с частью 7 статьи 83 указанного выше Закона системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

МАОУ «Средняя школа д. Бурга» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Поскольку осуществление деятельности школьного образовательного учреждения в отсутствие системы пожарно-охранной сигнализации не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Маловишерского района, обязать ответчика оборудовать здание системой пожарной сигнализации.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности несовершеннолетних и сотрудников школьного образовательного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Определяя в силу положений ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого ответчику следует совершить возлагаемые на него действия, суд учитывает, что наличие выявленных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц в случае наступления чрезвычайной ситуации или террористического акта, а потому полагает возможным установить срок для их устранения до 01 сентября 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя школа д. Бурга» о возложении обязанности выполнить определенные действия - удовлетворить.

Обязать МАОУ «Средняя школа д. Бурга» в срок до 01 сентября 2018 года обеспечить здание МАОУ «Средняя школа д. Бурга» системой пожарной сигнализации дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <данные скрыты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 02.03.2018 года.

Председательствующий Е.Н. Малышева