Постановление № 5-91/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 5-91/2020

Дело №

УИД 0

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Колыванского районного суда <адрес> А.А. Руденко,

с участием помощника прокурора <адрес> Г.М. Рупп,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" И. М.И., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным в отношении должностного лица - директора МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в ходе административного расследования установлено, что МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей на территории сельских поселений <адрес> услуги по холодному водоснабжению. МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" допущены нарушения санитарных правил. В нарушение указанных требований СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" не обеспечено проведение постоянного производственного контроля качества питьевой воды в д. <адрес><адрес>, в том числе проведение лабораторных исследований питьевой воды перед поступлением в распорядительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, отбор проб воды не проводится. Программа производственного контроля качества питьевой воды ДД.ММ.ГГГГ г. МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство", согласованная с Управлением Роспотребнадзора по <адрес> МУП "Коммунальное хозяйство" не соблюдается. Указанные нарушения приводят к ухудшению санитарно- эпидемиологического благополучия населения, что может негативным образом отразиться на состоянии здоровья граждан.

В судебном заседании директор МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" не присутствовал, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, вину совершении административного правонарушения признал полностью, просил назначить минимальное наказание.

Помощник прокурора <адрес> Рупп Г.М., как представитель должностного лица, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что имеются основания для привлечения должностного лица - директора МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" к административной ответственности, поскольку последний, будучи должностным лицом, нарушил санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнил санитарно-гигиенические противоэпидемические мероприятия.

При таких обстоятельствах суд определил: рассмотреть дело в отсутствии директора МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство".

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемиологических мероприятий, и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Так, в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Программа производственного контроля качества питьевой воды МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" согласована в ДД.ММ.ГГГГ году Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

В соответствии с п. 3 программы производственного контроля качества питьевой воды МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" ДД.ММ.ГГГГ годы МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" предприятие производит добычу подземных вод для производственных и хозяйственных нужд, на территории 10 муниципальных образований.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, предусмотренных п. 4.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, согласно которым количество проб в течении одного года должны быть равны: для микробиологических: 4 (по сезонам года) - для подземных источников, и 12 - для поверхностных источников; органолептические: 4 (по сезонам года) - для подземных источников, и 12 - для поверхностных источников, для неорганических и органических веществ: 1 - для подземных источников, и 4 (по сезонам года) - для поверхностных источников

В соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям с частотой, в зависимости от количества обслуживаемого населения.

Производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды (п. 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № директором МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" назначен И. М. И..

МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей на территории сельских поселений <адрес> услуги по холодному водоснабжению.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совокупность собранных по делу доказательств дают суду основание признать директора МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" виновным в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, судом установлено, что директор МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" должным образом не обеспечено соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Таким образом, указанные в постановлении прокурора <адрес> выводы о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, нашли свое подтверждение в представленных и исследованных материалах.

Установлено наличие причинно-следственной связи между указанными в постановлении нарушениями и действиями должностного лица директора МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство".

Действия директора МУП Колыванского райна "Коммунальное хозяйство" квалифицируются по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Разрешая вопрос о наказании лица, привлекаемого к административной ответственности, суд учитывает характер совершенного правонарушения, общественную опасность содеянного, обстоятельства, наличия смягчающих наказание обстоятельств в виде признания вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, в связи с чем суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями, изложенными в абз. 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда, так как малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В связи с тем, что правоотношения в данном случае возникают в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" ввиду малозначительности административного правонарушения, не имеется.

Оснований для назначения иного административного наказания, так же для замены штрафа предупреждением, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Должностное лицо - директора МУП <адрес> "Коммунальное хозяйство" И. М. И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, д. <адрес><адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК №, получатель УФК по <адрес> (прокуратура <адрес>), ИНН № 41№.

На основании статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Колыванский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Руденко