Решение № 2-4580/2020 2-4580/2020~М-4131/2020 М-4131/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-4580/2020

№ 2-4580/2020

УИД: 56RS0N-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 04 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мальцевой Т.В., с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ... обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением руководителя УПФР в г.Оренбурге от ... в назначении пенсии отказано в связи с недостижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в Приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с указанием на то, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ возникнет ..., то есть через 1 год 6 мес. после вступления в законную силу решения Ленинского районного суда (01 февраля 2020 года).

Истец просил суд признать частично незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге от ...; обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с ....

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, судом о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ. Представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дела в отсутствие неявившейся стороны, при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ... ФИО2 обратился к УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ..., ФИО2 было отказано во включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с указанным решением, ФИО2 обратился в суд. Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 26 декабря 2019 года частично удовлетворены требования ФИО2 к УПФР в .... Суд решил признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге от ... незаконным в части отказа ФИО2 во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, не засчитанных календарно периодов: с ... по ... - врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии - реанимации ... ФИО3 ... с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также засчитанного календарно периода работы со ... по ... - врач-интерн по специальности «анестезиология и реаниматология» ... ФИО4 ...; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге включить ФИО2 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев, не засчитанные календарно периоды с ... по ... - врач-анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии - ... ФИО3 ...», с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также засчитанный календарно период работы со ... по ... - врач-интерн по специальности «анестезиология и реаниматология» ... ФИО4 ....

Данное решение в апелляционном порядке сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу ....

ФИО2 вновь ... обратился к УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ..., ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в Приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

В решении указано, что при наличии решения суда, вступившего в законную силу 01 февраля 2020 года, пенсия может быть назначена не ранее чем по истечении 18 месяцев, то есть с ....

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик настаивал на том, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникнет не ранее, чем через 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно с ... со ссылкой на то, что спорные периоды трудовой деятельности ФИО2 были включены в стаж пенсионным органом на основании решения суда, следовательно, со дня вступления решения суда в законную силу в 2020 году он приобрел требуемую продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С этим доводом ответчика суд не соглашается, при этом исходит из следующих выводов.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ (часть 2 статьи 22 закона).

Как разъяснено в абзаце 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в п. 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом, из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в органы пенсионного обеспечения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Вопреки доводам ответчика, возникновение права на назначение досрочной страховой пенсии по старости не находится в зависимости от подтверждения судом возможности зачета в частности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отдельных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к закону.

Анализ вышеназванных норм показал, что с ... досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Возраст медицинского работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 годаN 350-ФЗ).

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Так, согласно представленным документам, с учетом решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от ... продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО2, составляла 30 лет 2 мес. 10 дней по состоянию на ..., из которых в том числе период с 24 июля по ... засчитан с исчислением 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что продолжительность стажа ФИО2, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, достигла требуемой тридцатилетней величины ..., что подтверждено материалами дела.

Следовательно, на день обращения с заявлением о назначении пенсии – ... у истца имелся требуемый тридцатилетний стаж, который был выработан в ....

Поскольку судом установлено, что необходимая продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости - 30 лет, фактически была достигнута ..., именно с этого дня ФИО2 по закону приобрел право на страховую пенсию, а требуемый для назначения пенсии отлагательный период истек .... Вопреки доводам ответчика право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не зависело от момента вступления в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах указанный в решении пенсионного органа от ... порядок исчисления отлагательного срока, установленного в приложении № 7 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, с момента вступления решения суда в законную силу с указанием на возникновение у ФИО2 права на назначение досрочной пенсии не ранее ..., является незаконным и нарушает предусмотренное законом право истца на получение достоверной информацию о деятельности государственного органа, предусмотренного п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», призванного реализовать конституционные права гражданина, гарантированные частью 4 статьи 29 и частью 2 статьи 24 Конституции РФ. Изложенное в решении пенсионного органа от ... толкование правовых норм, применительно к конкретному обращению ФИО2 за назначением пенсии, вводит гражданина в заблуждение относительно порядка реализации его права на назначение пенсии, чем создает препятствия для реализации этого права.

Системное толкование положений закона, а также правовая позиции, изложенная в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», позволяют сделать вывод о том, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В связи с этим требование ФИО2 о признании решения УПФР в г. Оренбурге от ... в части отказа в назначении пенсии и разъяснения порядка назначения пенсии не ранее, чем через 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда является правомерным и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с ....

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, - удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от ... незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости со ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись О.В. Семина

Решение судом в окончательной форме принято 30 сентября 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 30 октября 2020 года.

Судья ... О.В. Семина

...

...

...

...