Решение № 12-78/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 12-78/2020

РЕШЕНИЕ

21 апреля 2020 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» от 21 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» от 21 февраля 2020 года ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за то, что, как указано в постановлении, 17 февраля 2020 года, в 18 часов 38 минут, по адресу: <адрес>Б, в нарушение приказа Минтранса РФ № от 13.02.2013н. «Об утверждении требований к тахографам» управлял транспортным средством – автомобилем Д AF XF 105.460, г/н №, а именно осуществлял перевозку груза без технического средства контроля тахографа.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку он не осуществлял перевозку груза, а использовал транспортное средство как физическое лицо в личных целях, его транспортное средство оснащено тахографом, несмотря на то, что данное требование предъявляется только к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, нет сведений о том, что им инспектору ОГИБДД не был представлен доступ к тахографу и карте водителя, в протоколе об административном правонарушении ему не разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

В судебное заседание ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, жалобу поддерживает по изложенным в ней доводам, поэтому судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы данного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

Согласно пункту 12 должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный технический осмотр или технический осмотр.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что он ДД.ММ.ГГГГ, в 18 часов 38 минут, по адресу: <адрес>Б, в нарушение приказа Минтранса РФ № от 13.02.2013н. «Об утверждении требований к тахографам» управлял транспортным средством – автомобилем Д AF XF 105.460, г/н №, а именно осуществлял перевозку груза без технического средства контроля тахографа. В отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Субъектами данного административного правонарушения являются лица, управляющее либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.

По утверждению ФИО1, транспортное средство Д AF XF 105.460, г/н № ДД.ММ.ГГГГ использовалось им, как физическим лицом, исключительно для личных целей, что в рамках рассмотрения дела не опровергнуто.

Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что ФИО1 управлял транспортным средством в связи с осуществлением деятельности по перевозкам пассажиров и (или) грузов, в материалах дела не имеется. Таким образом, сведений о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 осуществлял перевозку груза, нет.

При рассмотрении дела приведенные обстоятельства оставлены должностным лицом без должного внимания, доводы ФИО1 о том, что он не осуществлял перевозку в качестве индивидуального предпринимателя не проверены; требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного его разрешения, не соблюдены.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных данных вывод должностного лица о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых, было вынесено указанное постановление.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Бузина