Решение № 2-113/2017 2-113/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-113/2017

Дело № 2-113/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2017 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего Крюковой О. Н.,

при секретаре Хохряковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО4

на основании доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя по доверенности ФИО5 в интересах ФИО4 к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования посёлок Горный, Федеральному государственному казённому учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 4 отделу Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Представитель по доверенности ФИО5 обратился в суд с заявлением в интересах ФИО4, ссылаясь на следующее.

ФИО4, зарегистрирован и проживает по адресу: посёлок Горный Забайкальского края, адрес 2003 года по настоящее время. В 2003 году ФИО3 и его семья вселилась в указанную квартиру на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Министерством Обороны 36 КЭЧ района военного округа 69794 на право получения 2-х комнатной квартиры, общей площадью 42,76 кв. м. Совместно с ними по данному адресу проживают: супруга – ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, сын – ФИО3, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО4 – ФИО5 обратился с письменным заявлением в ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ №, в котором было отказано в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения, ссылаясь на то, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не является собственником имущества и не наделено соответствующими полномочиями. Считает, что полученные отказы в приватизации занимаемого ими жилого помещения не основаны на законе и нарушают законное право на однократную бесплатную передачу государством квартиры в собственность в порядке приватизации. Каких-либо иных обстоятельств, которые могли бы воспрепятствовать приватизации указанной квартиры, не имеется. До ДД.ММ.ГГГГ майор ФИО12 проходил военную службу по контракту и общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 20 лет 8 месяцев 8 дней. Согласно ст.15 «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений. Просил признать право собственности за ФИО4 на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, адрес, общей площадью данные изъяты кв.м., в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на основании доверенности ФИО5 исковые требования уточнил, просил признать право собственности за ФИО4, на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, городской округ закрытое административно-территориальное образование посёлок Горный Забайкальского края, общей площадью данные изъяты кв.м., в порядке приватизации, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере данные изъяты рублей.

Истец ФИО4, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, об уважительности причин неявки в судебное заседание суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель ответчика – Федерального государственного казённого учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО8, надлежаще извещённая о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, суду представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, в котором пояснила, что заявленные исковые требования не признаёт по следующим основаниям: жилое помещение, расположенное по адресу: посёлок Горный Забайкальского края, адрес, предоставлено ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения администрации ЗАТО адрес № от ДД.ММ.ГГГГ является служебным. Доводы истца о том, что жилые дома, находящиеся в федеральной собственности, в январе 2007 года были переданы в собственность ГО ЗАТО адрес и утратили статус служебных, являются необоснованными. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по адрес от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за 36 КЭЧ СибВО, в муниципальную собственность городского округа закрытого административно-территориального управления 36 КЭЧ СибВО на относящиеся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к данному распоряжению. Жилой дом, расположенный по адресу: адрес край, адрес, был передан в муниципальную собственность. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по адрес утвержден перечень имущества Российской Федерации, поступившего на баланс на праве оперативного управления 36 КЭЧ. В данный перечень включена адрес жилом адрес в адрес. Таким образом, собственником спорной квартиры является ФИО1 в лице Министерства обороны Российской Федерации. Военнослужащему ФИО4 при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями было предоставлено жилое помещение по избранному месту жительства, по его выбору по договору социального найма. Обязанности Министерства обороны Российской Федерации по обеспечению жильем военнослужащего ФИО4 в отношении исполнены в полном объеме в рамках, установленных федеральным законодательством. Истцом не предоставлено документов, свидетельствующих об отсутствии зарегистрированных за ним объектов недвижимости. В удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: посёлок Горный Забайкальского края, адрес отказать.

Представитель ответчика – 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО11, надлежаще извещённый о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, суду представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором пояснил, что с исковые требования ФИО4 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: ФИО12 и был военнослужащим, но на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма поставлен не был, ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации не является собственником жилых помещений и не является правопреемником 36 КЭЧ района. Правопреемником 36 КЭЧ района является ФГКУ «Стибирское ТУИО». Сведения об основании вселения в спорное жилое помещение ФИО12 отсутствуют. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по указанному адресу, отказать.

Представитель ответчика – администрации городского округа ЗАТО адрес на основании доверенности ФИО9, надлежаще извещённая о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, суду предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, в котором пояснила, что исковые требования ФИО5 в интересах ФИО4 не признаёт по следующим основаниям: исходя из толкования норм статьи 6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется собственниками указанных жилых помещений. В 2007 году в муниципальную собственность городского округа ЗАТО адрес было передано имущество находящееся в федеральной собственности, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по адрес от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за 36 КЭЧ СибВО, в муниципальную собственность городского округа закрытого административно-территориального образования адрес». Настоящие распоряжения являются основанием для возникновения права собственности на передаваемое имущество у администрации городского округа ЗАТО адрес. Однако, часть жилищного фонда, осталось принадлежать 36 Квартирно-эксплуатационной части МО Российской Федерации на праве оперативного управления, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФАУФИ по адрес. В нем Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по адрес утвержден перечень имущества Российской Федерации, поступившего на баланс на праве оперативного управления 36 КЭЧ, а именно отдельные квартиры, находящиеся в составе переданного в собственность администрации городского округа ЗАТО адрес спорного жилого фонда. Министерство Обороны Российской Федерации является собственником указанного имущества. В сентябре 2011 года 36 КЭЧ прекратила свою деятельность в результате присоединения к ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Ответчик является универсальным правопреемником её прав и обязанностей, согласно п. 1 Устава ФГУ «СибТУИО» МО Российской Федерации и выписки. В настоящее время, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, являясь правопреемником 36 КЭЧ, осуществляет управление от имени собственника квартирами, находящимися в федеральной собственности, то есть является управомоченным лицом, действующим от лица собственника жилого помещения - Министерства обороны Российской Федерации. Администрация городского округа ЗАТО адрес не правомочна принимать решения о передаче вышеуказанного жилого помещения в собственность граждан, поскольку не является собственником. Просила исключить администрацию городского округа ЗАТО адрес из участия в процессе в качестве предполагаемого нарушителя прав и законных интересов истца, оставить заявление ФИО5 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в части требований к администрации городского округа ЗАТО адрес без удовлетворения.

В силу ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие истца ФИО4, представителей ответчиков - 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО11, администрации городского округа ЗАТО адрес на основании прав по должности ФИО10, Федерального государственного казённого учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на основании доверенности ФИО8

Выслушав мнение представителя истца, ознакомившись с позицией не явившихся представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со статьями 1,2,4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе и служебные жилые помещения. В соответствии с частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: посёлок Горный Забайкальского края, адрес общей площадью данные изъяты кв. м. (л.д. 12).

Согласно справке МУП ЖКХ городского округа ЗАТО адрес от ДД.ММ.ГГГГ № о составе семьи ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: посёлок Горный Забайкальского края, адрес (л.д. 13).

Согласно справке МУП ЖКХ городского округа ЗАТО адрес от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: посёлок Горный Забайкальского края, адрес ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 15).

Согласно справке МУП ЖКХ городского округа ЗАТО адрес от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4, родившийся ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: посёлок Горный Забайкальского края, адрес ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 16).

Из уведомления об отсутствии в реестре объектов технического учета сведений об участии граждан в приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 не приобретал в собственность бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории адрес Забайкальского края.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости, подтверждено, что ФИО4 имеет в собственности не жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, гар. №.

Уведомлением об отсутствии в ЕГРП прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на объект недвижимости по адресу адрес отсутствуют зарегистрированные права.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГг., ФГКУ «Сибирского» ТУИО» МО РФ не наделено полномочиями на принятие решений, связанных с передачей в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений.

В силу ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно Устава ФГКУ «Сибирского территориального управления имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ является универсальным правопреемником прав и обязанностей 36 Квартирно-эксплуатационной части. Является некоммерческой организацией, созданной для контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ. Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны РФ. Имущество учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления или предоставляется ему в безвозмездное пользование собственником имущества. Право оперативного управления в отношении федерального имущества, закрепленного за Учреждение, возникает у Учреждения с момента передачи и приобретения имущества, если иное не установлено законами и иными правовыми актами или решением собственника имущества. Учреждение не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником.

Из передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что 36 КЭЧ передает, а ФГУ «Сибирское ТУИО» МО РФ принимает все права и обязанности 36 Квартирно-эксплуатационной части. В том числе и жилое помещение по адресу: адрес Забайкальского края адрес, находившееся на праве оперативного управления государственным имуществом в 36 КЭЧ на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по адрес № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для передачи в собственность истца в порядке приватизации служебного жилого помещения не имеется.

Спорная квартира, являющаяся собственностью Российской Федерации и предоставленная ФИО4 для временного проживания, предназначена для заселения военнослужащих, т.е. изначально спорное жилое помещение имело статус служебного жилья, была отнесена к служебному жилью в установленном порядке.

Договор социального найма спорного жилого помещения с ФИО4 не заключался. Доказательств того, что истец состоит на очереди для получения жилья в порядке социального найма суду не представлено.

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником соответствующего решения об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принималось.

Оснований полагать, что спорная квартира была предоставлена истцу на условиях договора социального найма, в отсутствие соответствующих доказательств, у суда не имеется.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо (Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 N 441-О, Постановление Конституционного Суда РФ от 30.03.2012 N 9-П).

С учетом изложенных обстоятельств и норм права, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что жилое помещение истцу предоставлялось в качестве служебного, на момент предоставления имело статус служебного и этот статус не утратило до настоящего времени, закон запрещает приватизацию служебных жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что оснований полагать о том, что у истца возникло право на его приватизацию не имеется.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований в части взыскания морального вреда, суд исходит из нижеследующего.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исковые требования представителя истца ФИО4 – ФИО5 о компенсации морального вреда, причиненного ей ответчиками, в связи с отказом в приватизации жилого помещения основано на нарушенном имущественном праве, не посягает на принадлежащие гражданину нематериальные блага, не предусмотрено законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований представителя по доверенности ФИО5 в интересах ФИО4 к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования посёлок Горный, Федеральному государственному казённому учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, 4 отделу Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий О.Н. Крюкова

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2017 года.

Председательствующий О.Н. Крюкова