Постановление № 5-335/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-335/2021

УИД № 48RS0004-01-2021-001077-95

Дело об административном правонарушении № 5-335/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2021 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. с участием представителя привлекаемого лица-ООО «Техстрой» по доверенности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ТЕХСТРОЙ» ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений по гл.18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области проведено административное расследование в отношении юридического лица - ООО «ТЕХСТРОЙ», юридический адрес: <...>, в ходе которого установлено, что данным юридическим лицом 22.03.2021 года был заключен трудовой договор с гражданином <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем 26.03.2021г. через почтовое отделение № 398041, расположенное по адресу: <...> общество направило в УМВД России по ЛО уведомление о заключении трудового договора в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты его заключения, уведомление не прошито, не пронумеровано, не скреплено заверительной записью. Тем самым, юридическое лицо ООО «ТЕХСТРОЙ» нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» и п. 1.9 приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель ООО «ТЕХСТРОЙ» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину признала, c составленным в отношении ООО «Техстрой» протоколом согласилась, просила о снижении наказания до предупреждения либо снижения размера административного штрафа, ссылаясь на включение предприятия в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, сложное финансовое положение.

Должностное лицо УВМ УМВД России по Липецкой области – инспектор по ОП ОИК ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

В силу положений гл.25 КОАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Выслушав представителя ООО «Техстрой» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административного приостановления деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 8. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

На основании п. 8 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), являющегося Приложением N 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 года N 363, уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Судом установлено, что ООО «ТЕХСТРОЙ» является действующим юридическим лицом, что следует из выписки из ЕГРЮЛ от 17.05.2021 года.

22.03.2021 года между ООО «ТЕХСТРОЙ» и гражданином <адрес> ФИО2 был заключен трудовой договор. Согласно п.п. 2.1, 2.2 данного договора он заключен на неопределенный срок, с 24.03.2021 года.

Приказом от 22.03.2021 года гражданин Казахстана ФИО2 принят на работу в ООО «ТЕХСТРОЙ» на должность слесаря по сборке металлоконструкций 4 разряда.

ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области проведено административное расследование в отношении ООО «ТЕХСТРОЙ», в ходе которого установлено, что данным юридическим лицом 26.03.2021 года было подано уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением, а именно: уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО2 в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты его заключения, уведомление не прошито, не пронумеровано, не скреплено заверительной записью

Вина ООО «ТЕХСТРОЙ», в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 31.05.2021 года; уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином; трудовым договором от 22.03.2021 года № № с гражданином <адрес> ФИО2; письменными объяснениями от 31.05.2021 года директора ООО «ТЕХСТРОЙ» - ФИО6 иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив представленные по делу доказательства, суд находит вину ООО «ТЕХСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание представителем вины в совершении вменяемого предприятию правонарушения, то, что ранее общество не привлекалось к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Срок давности привлечения общества к административной ответственности на настоящий момент не истек.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

ООО «ТЕХСТРОЙ» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось.

В силу ч. 1 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическому лицу на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии соответствующей совокупности обстоятельств, одним из которых является выявление административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В данном же случае административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а в результате непосредственного обнаружения должностным лицом в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 25 октября 2018 года № 2532-О, в рамках проведения государственной политики в сфере контрольно-надзорной деятельности законодатель не был лишен возможности устанавливать специальные условия применения административной ответственности, которые обеспечивают дифференциацию условий административной ответственности субъектов малого и среднего бизнеса в целях предотвращения в отношении данных субъектов чрезмерного административного принуждения, что нашло свое отражение в оспариваемом регулировании (часть 3 статьи 3.4, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Принимая во внимание, что ООО «ТЕХСТРОЙ» впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ, в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, то, что данное общество является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием), что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также учитывая наличие на счете предприятия незначительной суммы согласно справки, наличие задолженности по налогам и обязательным платежам, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, также принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, необходимость сохранения рабочих мест и функционирования предприятия в сложных экономических условиях, учитывая также характер допущенного нарушения, суд считает возможным заменить обществу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на предупреждение, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения обществом новых правонарушений, не усматривая при этом также правовых оснований для назначения обществу наказания в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ТЕХСТРОЙ», ИНН <***>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание по данной статье в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Старкова