Решение № 2А-1339/2018 2А-1339/2018 ~ М-198/2018 М-198/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2А-1339/2018

Дело № 2а-1339/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани – ФИО3,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани об оспаривании решения, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани о признании незаконным и отмене решения от 29 ноября 2017 года № 3540/16 об отказе в выдаче разрешения о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>: обязании выдать решение о согласовании перепланировки и переустройства данного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 78,1 кв. м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. РГУП «БТИ» МСА и ЖКХ РТ в соответствии с СП 54.13330.2011 «СНиП 31-03-2003 Здания жилые многоквартирные» подготовлен проект перепланировки и переустройства жилого помещения. Проект предусматривает: увеличение светового проема в ненесущей наружной стене между террасой и жилой комнатой, с последующей установкой витражного остекления; демонтаж подоконной ненесущей части кирпичной стены в жилой комнате, с последующей установкой витражного остекления; организацию на площади террасы двух террас. Для производства данных работ демонтируются оконные блоки и блок балконной двери по проекту; демонтируется часть ненесущей наружной стены между террасой и жилой комнатой до монолитной плиты перекрытия по проекту; утепляются пол, стены и потолок террасы; существующие радиаторы отопления устанавливаются на свободные участки стены (не допускается вынос радиаторов на террасу); устанавливаются двухкамерные стеклопакеты из ПВХ; устанавливается витражное остекление между террасой и жилой комнатой; демонтируется подоконная часть наружной стены между террасой и жилой комнатой и устанавливается витражное остекление; монтируется кирпичная перегородка на площади террасы по проекту; производится тщательная гидроизоляция ванной и туалета новыми гидроизоляционными материалами по современным технологиям; устанавливается сантехническое оборудование (ванна, унитаз, умывальник, раковина на кухне) и подключается к существующим стоякам водопровода и канализации. Перепланировка не затрагивает несущие конструкции жилого дома и не нарушает целостность и прочность здания. Здание монолитно-каркасное, стены наружные – силикатный кирпич, навесной вентилируемый фасад, внутренние перегородки – кирпичные. Также административным истцом получено заключение АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» о соответствии проекта перепланировки и переустройства квартиры требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Административный истец обратился в уполномоченный орган с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства квартиры, приложив все необходимые документы. Согласно письму Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 29 ноября 2017 года № 3540/16, ФИО1 отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что проектом предусмотрены работы по демонтажу оконных блоков, блока балконной двери и подоконной наружной части стен для установки витражного остекления. Пунктом 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, запрещено использование балконов и лоджий не по назначению. В результате планируемой перепланировки созданы условия для использования террасы не по назначению. Административный истец считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. Проект предусматривает демонтаж части ненесущей наружной стены между террасой и жилой комнатой до монолитной плиты перекрытия, установку витражного остекления между террасой и жилой комнатой. Соответственно, назначение использования террасы не изменилось. Терраса не присоединяется к жилому отапливаемому помещению, остается нежилым неотапливаемым помещением с тем же назначением. В данном случае планируется изменение конфигурации квартиры. Виды работ, относящиеся к реконструкции объекта капитального строительства, не производились. Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 января 2017 года № 2146-АГ/08, проводимые в многоквартирных жилых домах работы по демонтажу стен между квартирами, демонтажу частей стен между лоджиями и комнатами, демонтажу частей несущих (ограждающих) конструкций при организации отдельного входа в помещение относятся к перепланировке помещений. Элементы общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома работами по перепланировке и переустройству квартиры не затрагиваются. Демонтированная часть оконного проема в стене не является несущей частью стены, ограждающей несущей конструкцией многоквартирного дома, обслуживающей более одного помещения. Учитывая изложенное, административный истец считает, что для проведения перепланировки и переустройства квартиры согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме не требуется.

Административный истец – ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика – Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани с административным иском не согласился.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником квартиры общей площадью 78,1 кв. м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

21 ноября 2017 года административный истец обратился в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани с заявлением о перепланировке вышеуказанной квартиры согласно проекту.

К заявлению приложен подготовленный РГУП БТИ МСА и ЖКХ РТ проект перепланировки и переустройства квартиры <адрес>. Данным проектом предусматривается: увеличение светового проема в ненесущей наружной стене между террасой и жилой комнатой 3, с последующей установкой витражного остекления; демонтаж подоконной ненесущей части кирпичной стены в жилой комнате 3, с последующей установкой витражного остекления; организацию на площади террасы двух террас. Для этого демонтируются оконные блоки и блок балконной двери по проекту; демонтируется часть ненесущей наружной стены между террасой и жилой комнатой 3 до монолитной плиты перекрытия по проекту; утепляются пол, стены и потолок террасы; существующие радиаторы отопления устанавливаются на свободные участки стены (не допускается вынос радиаторов на террасу); устанавливаются двухкамерные стеклопакеты из ПВХ; устанавливается витражное остекление между террасой и жилой комнатой 3; демонтируется подоконная часть наружной стены между террасой и жилой комнатой 3 и устанавливается витражное остекление; монтируется кирпичная перегородка на площади террасы по проекту; производится тщательная гидроизоляция ванной и туалета новыми гидроизоляционными материалами по современным технологиям; устанавливается сантехническое оборудование (ванна, унитаз, умывальник, раковина на кухне) и подключается к существующим стоякам водопровода и канализации. Данная перепланировка не затрагивает несущие конструкции жилого дома и не нарушает целостность и прочность здания (оборот л.д. 64).

Письмом заместителя главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани от 29 ноября 2017 года № 3540/16, административному истцу сообщено об отказе в разрешении перепланировки квартиры.

Отказ мотивирован тем, что согласно проекту РГУП БТИ МСА и ЖКХ РТ в квартире предусмотрены работы по демонтажу оконных блоков, блока балконной двери и подоконной наружной части стен для установки витражного остекления. На основании п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, запрещено использование балконов, лоджий не по назначению. В результате планируемой перепланировки созданы условия для использования террасы не по назначению.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно которым переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: … 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. 2 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются: … в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Частями 2, 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном случае проектом перепланировки квартиры <адрес> предусмотрено проведение работ по демонтажу внешней части стены многоквартирного дома, а именно оконных блоков, блока балконной двери, подоконной наружной части стен, относящихся к общему имуществу собственников многоквартирного жилого дома, что подразумевает уменьшение размера общего имущества в доме.

В связи с изложенным, исходя из положений статей 36 и 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, заявленные административным истцом переустройство (перепланировка) квартиры <адрес> требуют согласия всех собственников помещений в данном доме, которое получено в установленном порядке и представлено в орган местного самоуправления не было.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани в согласовании перепланировки квартиры <адрес>, изложенный в письме от 29 ноября 2017 года № 3540/16, является обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется.

Таким образом, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180ККАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани об оспаривании решения, обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.