Решение № 2-409/2020 2-409/2020~М-250/2020 М-250/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2-409/2020

Дело №2-409/2020 г. 37RS0023-01-2020-000298-35

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2020 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Павловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о.Шуя о признании права собственности на объект недвижимого имущества в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Шуя о признании за ней право собственности на измененный в процессе реконструкции жилой дом, общей площадью 78,5 кв.м, расположенный по адресу: ……..Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером…., площадью 715 кв.м, расположенный по адресу:…, назначение которого – для размещения индивидуального жилого дома. На указанном земельном участке расположен жилой дом, согласно сведениям из ЕГРН, площадью 53,1 кв.м, литер А, А1, А2, 1985 года постройки. В 2017 году истец начала реконструкцию жилого дома путем кирпичной пристройки к задней части жилого дома. После реконструкции площадь дома увеличилась и стала составлять 78,5 кв.м. Для узаконения реконструкции истец обратилась в Администрацию г.о.Шуя с заявлением, на что получила ответ, что расположение индивидуального жилого дома не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, так ка минимальный отступ от границ участка 3 м, от красной линии 3 м, что противоречит градостроительному регламенту. В ином порядке истец не имеет возможности узаконить реконструкцию свой части жилого дома, в связи с чем обратилась в суд. Истец считает, что реконструкция не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной реконструкции не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанное обстоятельство подтверждено инженерно-техническим обследованием, изготовленным ООО «Новый проект».

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, направили в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.о.Шуя не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В соответствии со ст.233 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке в порядке заочного судопроизводства.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, (собственники смежных земельных участков) ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Согласно пунктам 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Вместе с тем, согласно п.п.1.1. п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. ФЗ РФ от 03.08.2018 г. №340-ФЗ) с 04.08.2018 г. не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. 03.08.2018), от 03.08.2018 N 340-ФЗ);

1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; (п. 1.1 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ);

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ);

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ);

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; (п. 4.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 243-ФЗ);

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

(п. 4.2 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 533-ФЗ);

4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; (п. 4.3 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ);

4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно; (п. 4.4 введен Федеральным законом от 03.08.2018 N 330-ФЗ);

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ).

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешение, или с нарушением градостроительных или строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которым положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, и на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) имеются сведения о жилом доме с кадастровым номером…………, площадью 53,1 кв.м, расположенного по адресу:….., год постройки 1985, который принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании Договора дарения от 22.01.2011 г.

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером………, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для размещения индивидуального жилого дома, площадью 715+9 кв.м, расположенного по адресу:……, который принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании Договора дарения от 22.01.2011 г.

В 2017 году истец ФИО1 начала реконструкцию жилого дома путем монтажа кирпичной пристройки к задней части жилого дома. После реконструкции площадь дома увеличилась и стала составлять 78,5 кв.м. Вновь возводимая часть выполнена из силикатного полнотелого кирпича на цементно-песчаном растворе. Пространственная жесткость обеспечивается продольными и поперечными стенами, объединенными между собой дисками перекрытий.

Для узаконения реконструкции истец обратилась в Администрацию г.о.Шуя с заявлением, на что получила ответ от 14.10.2019 г. №635 о том, что расположение индивидуального жилого дома не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, так ка минимальный отступ от границ участка 3 м, от красной линии 3 м, в представленном ситуационном плане отсутствует отступ от передней межи земельного участка до объекта индивидуального жилищного строительства, что противоречит градостроительному регламенту.

В соответствии с техническим паспортом домовладения, выполненным по состоянию на 12.09.2001 г., общая площадь жилого дома составляет 53,1 кв.м.

В результате произведенной реконструкции жилого дома, в соответствии с техническим заключением ООО «Новый проект», общая площадь жилого дома увеличилась и составляет 78,52 кв.м.

Основанием к отказу в согласовании произведенного переустройства согласно уведомлению от 14.10.2019 года, явилось то, что земельный участок, расположенный по адресу:……., находится в зоне индивидуальной жилой застройки – Ж-1-1Г. Минимальный отступ от границы земельного участка: 3 м от красной линии, 3 м. в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Шуя, утвержденными Решением городской Думы городского округа Шуя от 27.08.2015 г. №145 (в ред. от 12.03.2018 г. №38, и от 17.04.2019 г. №50).

В соответствии с п. 8 ст.36 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ) объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ст.1 ГрК РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Доводы Администрации г.о.Шуя о том, что реконструкция жилого дома выполнена истцами с нарушением минимального отступа от красной линии улицы, что не позволяет выдать им разрешение на реконструкцию, не обоснованны, так как согласно сведениям технического паспорта жилого дома, следует, что реконструкция жилого дома, принадлежащего истцам на праве собственности была произведена в границах ранее существовавшего объекта недвижимости. Названное нарушение не препятствует эксплуатации жилого помещения и не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Согласно заключению специалиста ООО «Новый проект» от 2019 г. вновь возводимая часть обследуемого жилого дома выстроена согласно документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, здание расположено в границах земельного участка, в пределах места допустимого размещения зданий, строений, сооружений, обозначенного на чертеже градостроительного плана земельного участка, объект возведен с соблюдением параметров застройки градостроительного регламента, (утвержденного в составе правил землепользования и застройки города Шуя и не превышает предельных параметров разрешенного строительства). Обследуемое здание в целом и вновь возводимая часть индивидуального жилого дома соответствуют требованиям технических регламентов, требованиям градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ.

В целом, техническое состояние основных несущих конструкций обследуемого индивидуального жилого дома оценивается как работоспособное, согласно терминологии СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Все строительные конструкции здания находятся в исправном состоянии и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, при соблюдении правил эксплуатации.

Суд доверяет данному заключению специалиста, поскольку оно научно обосновано, мотивировано. Оснований не доверять данному заключению у суда не имеется. В нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил. На основании ч.2 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Шуя о признании права собственности на объект недвижимого имущества в реконструированном виде, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Шуя о признании права собственности на объект недвижимого имущества в реконструированном виде, удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером ….общей площадью 78,5 кв.м, расположенный по адресу:……., в реконструированном виде.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

На вступившее в законную силу судебное решение может быть подана в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу кассационная жалоба во второй кассационный суд г.Москвы при условии, если сторонами были исчерпаны все способы обжалования судебного решения до дня вступления его в законную силу.

В соответствии со ст.428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Согласно ч.3 ст.230 ГПК РФ протокол судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия - не позднее чем на следующий день после дня его совершения.

В силу ч.5 ст.230 ГПК РФ по изложенным в письменной форме ходатайствам лиц, участвующих в деле, их представителей и за счет лиц, участвующих в деле, их представителей могут быть изготовлены копия протокола и (или) копия аудиозаписи судебного заседания.

В соответствии со ст.231 ГПК РФ лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

На основании ст.232 ГПК РФ замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия рассматривает подписавший протокол судья - председательствующий в судебном заседании, который в случае согласия с замечаниями удостоверяет их правильность, а при несогласии с ними выносит мотивированное определение об их полном или частичном отклонении. Замечания приобщаются к делу во всяком случае.

Замечания на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия должны быть рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи.

Судья: Л.В. Козлова.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2020 года

Судья: Л.В. Козлова.