Решение № 2А-4658/2021 2А-4658/2021~М-2269/2021 А-4658/2021 М-2269/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-4658/2021

50RS0№-78 Дело №а-4658/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.06.2021 <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Климовского Р.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО7

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Владимирское правовое агентство к ФИО1 по МО ФИО5 Н.В., и.о. начальника отдела по работе с обращениями граждан ФИО1 по МО ФИО8, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

ООО «Владимирское правовое агентство» (далее также – Общество, ООО «ВПА») обратилось в суд к ФИО1 по МО ФИО5 Н.В., и.о. начальника отдела по работе с обращениями граждан ФИО1 по МО ФИО8, с административным иском, в котором просило:

- признать незаконным бездействие ФИО2 по МО - главного судебного пристава МО ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления взыскателя и в не направлении взыскателю ответа, принятого по результатам его рассмотрения, в сроки установленные законом.

- обязать должностное лицо ФИО2 по <адрес> рассмотреть заявление ООО «Владимирское правовое агентство» по существу всех поставленных в нем вопросов и направить копию ответа, а также иные документы по адресу: <адрес>-Б, оф. б, <адрес>, 600021.

В обоснование своих требований истец указал, что на официальном сайте ФССП отсутствует информация об исполнительном производстве по гражданскому делу № в отношении ФИО4. В связи с этим ООО «ВПА», просило сообщить возбуждалось ли исполнительное производство на основании вышеуказанного исполнительного документа. В случае возбуждения и окончания исполнительного производства предоставить копию реестра почтовых отправлений, подтверждающего факт отправки исполнительного листа по гражданскому делу № в адрес взыскателя, а также документы, подтверждающие факт его получения взыскателем; в случае нахождения указанного исполнительного документа в районных ОСП - направить исполнительный лист в адрес ООО «Владимимирское правовое агентство», а в случае его утраты - направить справку о выдаче дубликата исполнительного листа для обращения в суд.

Данное заявление на поиск исполнительного документа направлено ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 по МО и было получено последним ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на обращение, подтверждающий рассмотрение заявления должностным лицом ФИО2 по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Владимирское правовое агентство» не получен.

Административный истец ООО Владимирское правовое агентство в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

И.о. начальника отдела по работе с обращениями граждан ФИО1 по МО ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.

Представитель административного ответчика - ФИО1 по МО ФИО5 Н.В. по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд принял надлежащие меры по извещению лиц, участвующих в деле и, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке.

Исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией прав граждан и организаций закрепленных за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом заявитель имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ).

Исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого заявителя на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (п. 4 ст. 5 Закона № 59-ФЗ).

По смыслу ч. 1, 1.3 ст. 50 Закона № 229-ФЗ сторона исполнительного производства вправе получать информацию о ходе исполнительного производства, в т.ч. о произведенных действиях судебным приставом-исполнителем.

В силу ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 названной статьи.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч. 4 ст. 11 названного Федерального закона (.

Поскольку Законом № 59-ФЗ не предусмотрено иное, срок отправки ответа на обращение включается в общий 30-дневный срок рассмотрения обращения.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ).

Порядок рассмотрения ходатайств, заявлений, жалоб в структурных подразделениях помимо общих положений Закона № 59-ФЗ, также регламентирован ст. 64.1, гл. 18 Закона № 229-ФЗ, разделом XV Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов утвержденной приказом ФССП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Инструкция), а также Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ № (далее также – Рекомендации №), Порядком организации работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб в Управлении Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, утвержденном приказом ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Порядок).

Из системного толкования данных документов следует, что копии обращения, которое содержит несколько вопросов, которые рассматриваются в различном порядке, и (или) различными должностными лицами, подлежат направлению указанным лицам в той части, в которой вопрос рассмотрения такого обращения относится к компетенции соответствующих лиц для рассмотрения в предусмотренном названными выше нормативными актами порядке (п. 15.7.2 Инструкции, п.п. 2.3, 4.1. Рекомендации №, п. 3.3 Рекомендаций N 00153, п. 1.2 Порядка).

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес ФИО1 по <адрес> заявление, в котором просило сообщить поступал ли исполнительный лист по гражданскому делу № в отношении ФИО4 в ФИО1 по <адрес>, в случае окончания исполнительного производства предоставить документы, подтверждающие отправку исполнительного документу взыскателю, сообщить в каком РОСП было возбуждено исполнительное производство, в случае утери листа направить справку для получения дубликата.

Согласно сведениям, предоставленным стороной административного ответчика, на основании исполнительного листа серии ВС №, выданному по делу № велось исполнительное производство №, которое ДД.ММ.ГГГГ окончено, оригинал исполнительного листа направлен в адрес взыскателя.

Обращение с просьбой установить местонахождение исполнительного листа поступило в ФИО1 по <адрес> и зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из содержания обращения, оно в части запроса информации о поступлении исполнительного документа в ФИО1 по <адрес>, сведений о том, в каком структурном подразделении велось исполнительное производство, относилось к полномочиям ФИО1 по <адрес>. Тем не менее обращение Общества ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено в Одинцовский РОСП ФИО1 по <адрес> по месту нахождения должника. Копия сопроводительного письма Обществу до не направлялось. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <адрес> направило Обществу ответ на поставленные в указанном обращении вопросы.

Как следует из п. 1.9 Инструкции, ведение делопроизводства, включая обработку обращений граждан в аппарате управления территориального органа ФССП ФИО6 осуществляется подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).

На ФИО11 структурных подразделений территориальных органов ФССП ФИО6 возлагается организация делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями (п. 1.6 Инструкции).

В данном случае ответ на обращение Общества был подготовлен и направлен только после обращения ООО «ВПА» в суд, что является основанием для признания незаконным бездействия и.о. начальника отдела по работе с обращениями граждан ФИО1 по МО ФИО8, выразившееся в не рассмотрении обращения ООО «ВПА» и в не направлении взыскателю ответа, принятого по результатам его рассмотрения в сроки, установленные законом.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ООО Владимирское правовое агентство к ФИО1 по МО ФИО5 Н.В., и.о. начальника отдела по работе с обращениями граждан ФИО1 по МО ФИО8, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие и.о. начальника отдела по работе с обращениями граждан ФИО1 по МО ФИО8, выразившееся в не рассмотрении заявления и в не направлении взыскателю ответа, принятого по результатам его рассмотрения в сроки, установленные законом.

Административное исковое заявление в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Климовский Р.В.