Решение № 12-249/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-249/2020

Дело 12-249/2020

УИД 75RS0001-02-2020-001947-07


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 мая 2020 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А.,

при секретаре Верховод Н.Е.,

с участием представителя Миинстерства природных ресурсов - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу ФИО2 на решение по жалобе на постановление № о назначении административного наказания, предусмотренного ч.5 ст.36.1. ЗЗК «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с вышеназванной жалобой, мотивируя следующим. Постановлением № первого заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 36.1 ЗЗК «Об административных правонарушениях», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в Министерство природных ресурсов с жалобой. Решением и.о. министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ постановление оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Заявитель считает, что материалы административного дела не содержат доказательств вины ФИО2 в совершении административного правонарушения: не установлено событие административного правонарушения – выезд на лесной участок, выделенный заявителю по договору, не осуществлялся, подсчет оставшейся древесины не был осуществлен, доказательств нецелевого использования древесины не имеется. Просит отменить постановление о назначении административного наказания и прекратить производство по делу вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о причинах неявки не сообщил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края, действующий на основании доверенности, ФИО1 по доводам жалобы возражал, факт совершения правонарушения считает установленным.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав представителя административного органа, судья приходит к следующему.

Частью 5 статьи 36.1 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 N 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за неисполнение требований закона Забайкальского края о целевом использовании древесины, заготовленной гражданами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в целях строительства, ремонта и (или) реконструкции жилых домов, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» ФИО2 переданы лесные насаждения лесного фонда в <адрес> Черемховского лесничества для собственных нужд - для строительства индивидуального жилого дома по адресу <адрес> объемом 182 куб. м деловой древесины, всего 199 к.м. древесины. По условиям договора купли-продажи лесных насаждений, приобретенная древесина должна была быть расходована на строительство жилого дома. Согласно объяснению ФИО2 из заготовленных лесных насаждений, впоследствии распиленных на лесоматериал, построил гараж, в дальнейшем планирует построить дом по адресу: <адрес><адрес>.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 1 Закона № 59-ЗЗК «О реализации на территории Забайкальского края отдельных положений Лесного кодекса РФ» граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд в целях строительства, ремонта и (или) реконструкции жилых домов, строительства, ремонта хозяйственных и дачных построек, строительства и (или) ремонта ограждений земельных участков, отопления жилых домов, хозяйственных и дачных строений на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд без предоставления им лесного участка.

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона № 59-ЗЗК, граждане, желающие осуществлять заготовку древесины для собственных нужд, подают в письменной форме заявление о заключении договора в уполномоченный орган в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности Забайкальского края, и землях лесного фонда, в территориальный орган исполнительного органа государственной власти Забайкальского края, осуществляющего функции в области лесных отношений, в границах лесничества которого предполагается заготовка древесины; в отношении лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований, в органы местного самоуправления. Согласно пунктом 4.1 статьи 1 Закона № 59-ЗЗК граждане к заявлению о заключении договора прилагают следующие документы:

для строительства, ремонта и (или) реконструкции жилого дома: копии паспорта, доверенности (для представителя); копию документа, удостоверяющего право на жилой дом, в случае если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (для ремонта и (или) реконструкции жилого дома); копию правоустанавливающего документа на земельный участок, в случае если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

для строительства и (или) ремонта хозяйственных, дачных построек, ограждений земельных участков: копии паспорта, доверенности (для представителя); копию правоустанавливающего документа на земельный участок, в случае если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (при отсутствии правоустанавливающего документа на земельный участок - справку органа местного самоуправления или справку председателя садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого| объединения, подтверждающую факт пользования земель.)

В нарушение положений Закона № 59-ЗЗК и договора купли-продажи лесных насаждений от ДД.ММ.ГГГГ № гражданин ФИО2 строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, не произвел, часть заготовленной деловой древесины использовал на строительство гаража по адресу: <адрес>.

Из ответа администрации муниципального района «Улётовский район» следует, что заявление от гражданина ФИО2 на расторжение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не поступало. Данный договор действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при рассмотрении дела по существу установлено, что гражданин ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.36.1 Закона № 198-ЗЗК, неисполнение требований закона Забайкальского края о целевом использовании древесины, заготовленной гражданами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в целях строительства, ремонта и (или) реконструкции жилых домов, что влечет наложение административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Доводы жалобы о том, что материалы административного дела не содержат доказательств вины ФИО2 опровергаются доказательствами.

Довод заявителя о том, что выезд на лесной участок, выделенный заявителю по договору, не осуществлялся, подсчет оставшейся древесины не был осуществлен, опровергается актом осмотра мест рубок (мест заготовки) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому фактически вырублено 199 куб м. древесины, в том числе делово1й 182, дров – 17.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств нецелевого использования древесины также являются необоснованными в силу следующего. Нецелевое использование древесины подтверждается актом проверки целевого использования древесины гражданами для строительства (ремонта или реконструкции) жилых домов, хозяйственных строений и сооружений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому участковый лесничий Ш., участковый лесничий Т.., лесник К. в присутствии ФИО2 произвели проверку, в результате которой было установлено, что на земельном участке возведение жилого дома не проводилось, древесина отсутствует. В объяснении, данном ДД.ММ.ГГГГ помощнику прокурора Рябоконь, ФИО2 подтверждает, что жилой дом по адресу: <адрес> не построил, из вывезенной древесины построил гараж, сказал, что от земельного участка по адресу: <адрес> отказался. Вместе с тем, из ответа администрации муниципального района «Улётовский район» следует, что заявление от гражданина ФИО2 на расторжение договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № не поступало. Данный договор действует до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, факт нецелевого использования древесины установлен Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Забайкальского краевого суда, которым было решено взыскать с ФИО2 неустойку за нецелевое использование лесных насаждений по договору купли-продажи лесных насаждений.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.36.1 ЗЗК «Об административных правонарушениях» установлен и подтверждается материалами дела.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления, в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого постановления не установлено.

Принципы презумпции невиновности и объективности, а также иные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении данного дела административным органом не нарушены.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (правонарушение обнаружено актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ). Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией. 5 ст.36.1 ЗЗК «Об административных правонарушениях», с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № первого заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО2 к административной ответственности по по ч.5 ст. 36.1 ЗЗК «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения.

Судья О.А.Маркова