Решение № 2А-1809/2017 2А-1809/2017~М-1624/2017 М-1624/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2А-1809/2017

Дело № 2а-1809/2017 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Петраченковой М.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области к ФИО1 ФИО6 оглы о временном ограничении на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 10 по Тверской области обратился в суд с административным иском к ФИО1,о. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №817/16/69038-ИП, возбужденному 18 января 2016 года.

В обоснование иска административный истец указал, что ФИО1, согласно ст.23 Налогового Кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области были выставлены требования №10069 от 01 декабря 2015 года по уплате налога, сбора, пени, штрафа, по которому налогоплательщику было предложено погасить числящуюся (имеющуюся) задолженность единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в срок до 21 декабря 2015 года, а также аналогичные требования №19066 от 23.09.2015 года, срок исполнения истек 16.09.2015 года, №23087 от 01.12.2015 года, срок исполнения истек 24.12.2015 года, №59739 от 03.11.2015 года, срок исполнения истек 24.11.2015 года, №6458 от 02.12.2015 года, срок исполнения истек 22.12.2015 года, №7550 от 27.08.2015, срок исполнения истек 16.09.2015 года.

Таким образом, требования налогоплательщиком не исполнены.

Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области судебному приставу-исполнителю направлено постановление от 12 января 2016 года №53 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика. 18 января 2016 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №817/16/69038-ИП в отношении ФИО1

Определением от 14 июля 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица были привлечены Управление федеральной службы судебных приставов исполнителей по Тверской области, судебный пристав-исполнитель Московского РОСП г.Твери ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца- Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания дела. Представил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы судебных приставов исполнителей по Тверской области, а также судебный пристав–исполнитель Московского РОСП г.Твери ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Московского РОСП г.Твери поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен под роспись надлежащим образом путем направления заказной корреспонденции. Письменных возражений относительно заявленных требований в адрес суда не предоставил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание административного ответчика извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседание, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Московскому району УФССП по Тверской области, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, возражений по существу иска не представил.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Одновременно ч.3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу пунктов 1, 2 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Аналогичные положения закреплены и в ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Как следует из ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина РФ на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу частей 1 и 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно пункту 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанности по уплате налога. Неисполнение указанной обязанности является основанием для применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика – организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно статье 47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика в банках налоговый орган вправе принять решение о направлении постановления о взыскании задолженности за счет иного имущества должника в подразделение Федеральной службы судебных приставов РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В части 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Как установлено судом, ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве налогоплательщика №

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела, а именно постановления №53 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) от 12.01.2016 года, Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области в адрес ФИО1 были направлены требования №10069 от 01 декабря 2015 года по уплате налога, сбора, пени, штрафа, по которому налогоплательщику было предложено погасить числящуюся (имеющуюся) задолженность в срок до 21 декабря 2015 года, требование №7550 от 27.08.2015, срок исполнения истек 16.09.2015 года, требование №59739 от 03.11.2015 года, срок исполнения истек 24.11.2015 года, требование №6458 от 02.12.2015 года, срок исполнения истек 22.12.2015 года.

Задолженность подтверждается выпиской из лицевого счета за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года по состоянию расчетов на 21 июня 2017 года.

Поскольку по истечении сроков уплаты, установленных в требованиях, задолженность ФИО1 не погашена, то Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области 12 января 2016 года вынесено постановлении о взыскании с ФИО1 налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет его имущества в размере 80446, 40 рублей, из них налогов (сборов) 77646 рублей 00 копеек; пеней - 695 рублей 60 копеек, штрафов – 2104 рубля 80 копеек.

На основании вышеуказанного решения (постановления) судебным приставом-исполнителем Московского района УФССП России по Тверской области ФИО2 18 января 2016 года возбуждено исполнительное производство №817/16/69038-ИП в отношении должника ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>.

Как следует из норм действующего законодательства если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу вышеназванных правовых норм ограничение выезда из Российской Федерации может быть установлено лишь в том случае, если имеет место неисполнение по исполнительному документу на сумму не менее 10 000 рублей в установленный срок без уважительных причин.

В соответствии со ст.ст. 48, 49 ФЗ «Об исполнительном производстве» - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Тверской области является взыскателем по указанному выше исполнительному производству.

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО1 не окончено, задолженность им не погашена.

Заявление об ограничении на выезд из Российской Федерации должнику в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Установлено, что общая сумма задолженности ФИО1 по исполнительному документу, выданному не на основании судебного акта, превышает 10 000 рублей, до настоящего времени должником не погашена. Должник в течение длительного времени не предпринимает меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку уважительные причины, не позволившие исполнить требования исполнительного документа, должником ФИО1 суду не представлены, а также учитывая то обстоятельство, что в отношении должника судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры в рамках исполнительного производства, которые не привели к исполнению, суд находит административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области об установлении временного ограничения права ФИО1 на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному документу о взыскании задолженности по налогам обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст. ст. 175 -180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области по исполнительному производству №817/16/69038-ИП, возбужденному 18 января 2016 года

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд гор. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Пыжова