Постановление № 5-1/2025 5-288/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

Постановление

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2025 года

Мотивированное постановление составлено 27 января 2025 года город Саратов

Судья Заводского районного суда города Саратова Февралева А.И., при секретаре Чихутиной А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя «ФИО1», ИНН <№> зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющий на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

установил:

индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 допустил непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом в отношении прекурсора наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

По факту выявленного нарушения в отношении ИП ФИО1 старшим оперуполномоченным отделения по контролю за легальным оборотом наркотических средств и предоставления государственных услуг отдела по проведению оперативно-профилактических мероприятий, противодействию наркопритонам и предупреждению административных правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков управления по контролю наркотиков Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области составлен протокол об <Дата><№> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении вменяемого административного правонарушения, ссылаясь на неосведомленность о необходимости представления отчета в контролирующий орган.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению № 4.

Метилметакрилат, концентрацией 15 процентов и более внесен в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки своевременности представления годовой отчетности, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846 установлено, что ИП ФИО1 в 2023 году приобрел согласно сведениям ООО «Метиз Импэкс» медицинские изделия – «смола акриловая для ламинации 617А19, банка 4,: кг, артикул М04 01 08» в количестве 5 (23 кг) банок, с содержанием «Метилметакрилата» в концентрации 15% или более.

В нарушение требований подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 года № 1846, ИП ФИО1, имеющий регистрацию по адресу: <адрес>, не представил в срок до 20 февраля 2024 года в территориальный орган МВД России (подразделение – УНК ГУ МВД России по Саратовской области) годовой отчет за 2023 год о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «метилметакрилат» (концентрация 15% и более), внесенного в таблицу II списка IV Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, его вина в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2024 года; рапортом старшего оперуполномоченного отдела УНК ГУ МВД России по Саратовской области о выявленном нарушении от 22 ноября 2024 года, сообщением ООО «Метиз импэкс» от 25 октября 2024 года о лицах, приобретавших вещества (медицинские изделия), в том числе костный цемент, содержащие прекурсор наркотических средств и психотропных веществ – метилметакрилат (метилакритал) за 2023 год, с указанием о приобретении ИП ФИО1 18 сентября 2023 года и 27 декабря 2023 года по 5 банок (23 кг) метилметакрилат (концентрация 15% и более) в составе товара – смола акриловая для ламинации 617А19, банка 4,6 кг, артикул М04 01 08; счетом-фактурой от 27 декабря 2023 года № 4611; объяснениями самого ФИО1, данными при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании; другими доказательствами.

Доказательства, на основании которых установлена виновность индивидуального предпринимателя, получены уполномоченными на то должностными лицами, выявившими факт совершения правонарушения в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КАП РФ. Оснований для признания процессуальных документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Примечанием к статье 6.16 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, отсутствуют.

Равным образом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей (часть 2.2).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3).

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению индивидуальным предпринимателем своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета и использования прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Вместе с тем законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность с основным видом – производство медицинского оборудования.

Как пояснил ФИО1 приобретение смолы акриловой для ламинации необходимо для изготовления (производства) протезов (протезирования), что является основным видом деятельности индивидуального предпринимателя.

При этом ФИО1 состоит в браке и имеет на иждивении ребенка-инвалида, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Дочь страдает заболеванием с детства, проходила обучение в коррекционной школе и в настоящее время не имеется учреждений, в которых она могла бы продолжить обучение.

Принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным (финансовым) положением привлекаемого к административной ответственности лица, его семейное положение, а также то обстоятельство, что назначенный размер штрафа может повлечь избыточное ограничение его прав, учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины, совершение вменяемого административного правонарушения впервые, прихожу к выводу о том, что размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей нормы КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа, до 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя «ФИО1» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Саратовской области (ОП № 2 Заводской район) в составе УМВД России по городу Саратову), ИНН <№> КПП <№> ОКТМО <№> номер счета получателя платежа <№> наименование банка получателя – отделение Саратов Банка России//УФК по Саратовской области город Саратов, счет банка получателя <№> БИК <№> КБК <№> УИН <№>

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в сроки, предусмотренные статьей 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Срок изготовления постановления в полном объеме – 27 января 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Заводской районный суд города Саратова либо непосредственно в суд вышестоящей инстанции.

Судья А.И. Февралева