Решение № 2-1083/2019 2-1083/2019~М-952/2019 М-952/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-1083/2019

Дело №2-1083/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2019 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сандановой Д.Б.

с участием прокурора Эповой Н.А.

при секретаре Базаровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело по исковому заявлению прокурора Читинского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконной деятельности по организации пункта приема и отгрузки древесины на принадлежащих ей земельных участках, о запрете использовать принадлежащие ей земельные участки для организации деятельности пункта приема и отгрузки древесины, о приведении земельных участков в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земли,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, указав следующее. Прокуратурой Читинского района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства об организации деятельности пункта приема и отгрузки древесины, земельного законодательства и законодательства об охране земли и почв, в ходе которой установлено следующее.

ФИО1 зарегистрирована 21.07.2017 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН <***>, ИНН <***>). На момент проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляется деятельность по приобретению, хранению, отгрузке и (или) реализации древесины по адресу: <адрес> без предоставления документов для постановки на учет указанного пункта приема и отгрузки древесины в Министерство природных ресурсов Забайкальского края не представила.

Таким образом, ИП ФИО3 по адресу: Читинский район, Забайкальский край (земельные участки с кадастровыми номерами №), организована деятельность пункта приема и отгрузки древесины.

В нарушение положений российского законодательства ИП ФИО3 на учет в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края пункт приема и отгрузки древесины не поставлен.

Неисполнение ИП ФИО3 предусмотренной законодательством РФ обязанности по постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины является недопустимым, нарушает порядок законного лесопользования, не позволяет осуществлять надлежащий контроль в области охраны окружающей среды и природопользования.

Кроме того, земельные участки, используемые для организации ИП ФИО3 пункта приема и отгрузки древесины, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, принадлежит на праве собственности ФИО3

Площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1414 кв. м, земельного участка с кадастровым номером № составляет 1423 кв. м, земельного участка с кадастровым номером № составляет 1411 кв. м.

Данные земельные участки в настоящее время относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий.

Просит признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации пункта приема и отгрузки древесины на принадлежащих ей земельных участках с кадастровыми номерами 75№, расположенных по адресу: <адрес>; запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать принадлежащие ей земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенными по адресу: <адрес>, для организации деятельности пункта приема и отгрузки древесины; привести земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: <адрес>, в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земли.

В судебном заседании прокурор Эпова Н.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ИП ФИО1 иск признала, суду пояснила, что деятельность в настоящее время прекращена, нарушения не устранены, остались остатки, материалы, срубы готовые.

Выслушав прокурора, пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Исходя из содержания части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, в том числе, Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Аналогичный принцип закреплен в статье 8 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 8 статьи 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 14 Лесного кодекса РФ для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое).

Частью 1 статьи 46 Лесного кодекса РФ закреплено, что использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной продукции такой переработки в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

В целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования Законом Забайкальского края от 01.07.2009 №195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» (далее - Закон №195-ЗЗК) определен порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и установлены правила приема, учета и транспортировки древесины на территории Забайкальского края.

Согласно п. 1 статьи 1 Закона №195-ЗЗК пункт приема и отгрузки древесины - специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) по приобретению древесины и ее последующей отгрузке и (или) реализации в переработанном или непереработанном виде; предоставлению хотя бы одной услуги из следующих видов услуг: хранение древесины, переработка древесины, отгрузка древесины.

При этом, в соответствии с п.п. 3,4,5,8 статьи 1 Закона №195-ЗЗК под переработкой древесины понимается производство пиломатериалов, столярных, плотницких строительных конструкций и деталей из дерева; под приемом древесины - любые действия, направленные на приобретение древесины, принятие древесины на хранение, принятие древесины на переработку, принятие древесины на отгрузку; под отгрузкой древесины - действия, направленные на вывоз древесины с территории пункта приема и отгрузки древесины с одновременным ее отчуждением либо без отчуждения; под реализацией древесины – продажа древесины оптом или в розницу на территории пункта приема и отгрузки древесины.

Требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины закреплены статьей 2 Закона №195-ЗЗК. Пунктом 1 указанной статьи установлено, что пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны представить в уполномоченный орган исполнительной власти документы для постановки пункта приема и отгрузки древесины на учет в соответствии с порядком, утвержденным уполномоченным органом исполнительной власти.

Деятельность по постановке на учет пунктов приема и отгрузке древесины осуществляет Министерство природных ресурсов Забайкальского края, Положение о котором утверждено Постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года № 503. Указанным Положением Министерство природных ресурсов Забайкальского края наделено функциями исполнительного органа государственной власти Забайкальского края, определяющего перспективные направления развития в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины. Пунктом 12.2.15 Положения Министерство уполномочено принимать нормативные правовые акты об утверждении порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины.

Согласно пункту 2 Порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 29.05.2013 № 18-Н/П, постановка на учет пункта осуществляется Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство) в течение 10 дней со дня начала осуществления деятельности пункта.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу статьи 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 1 Федерального закона РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

В нарушение указанных положений закона ИП ФИО1 допустила факт использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, что является недопустимым.

Данные нарушения привели к переуплотнению плодородного слоя почвы, размещению поверх плодородного слоя почвы древесины.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет городского округа «Город Чита».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Читинского района удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по организации пункта приема и отгрузки древесины на принадлежащих ей земельных участках <адрес>

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать принадлежащие ей земельные участки с <адрес>, для организации деятельности пункта приема и отгрузки древесины.

Привести земельные участки <адрес>, в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования и категорией земли.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет городского округа «Город Чита».

На решение суда может быть подана жалоба, представление в течение одного месяца со дня принятия решение суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд.

Судья Санданова Д.Б.