Решение № 12-545/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 12-545/2017

РЕШЕНИЕ

03 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова - на- Дону Крат Е.С. рассмотрев жалобу главного врача ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в <...> от ... г.. № ... г.-... г. о привлечении ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в <...> от ... г.. № ... г.-... г. ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с данным постановлением главный врач ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить.

В судебном заседании представитель ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» по доверенности ФИО2 дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и ст. 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что при проведении административным органом внеплановой проверки установлено, что в нарушение требований ст.103 ТК РФ график сменяемости на март 2017г. не был доведен до сведения санитарки отделения № ... не позднее, чем за один месяц до введение его в действие.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от ... г.г. и послужили основанием для привлечения ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: актом проверки; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела.

Между тем, санкцией ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена возможность наложения на юридическое лицо административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии с законом - ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Применение административного наказания в виде предупреждения невозможно при повторном совершении административного правонарушения и при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Как следует из содержания части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, допущенные при рассмотрении административного дела процессуальные нарушения влекут отмену постановления только в случае, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, либо при наличии оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на основании имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, поскольку указанное постановление вынесено надлежащим должностным лицом, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Между тем, судом установлено, что административным органом при назначении ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» административного наказания в виде штрафа не учтено в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность - совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ст.5.27 КоАП РФ впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая указанные обстоятельства, считаю целесообразным изменить назначенный административным органом вид административного наказания в виде административного штрафа на альтернативный - в виде предупреждения.

В силу п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изменение назначенного административным органом административного наказания в виде административного штрафа на альтернативный - в виде предупреждения, не ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу главного врача ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в <...> от ... г.. № ... г. о привлечении ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ удовлетворить частично.

Постановление Государственной инспекции труда в <...> от ... г.. № ... г. о признании ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в части назначения административного штрафа в размере ... руб. изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья