Решение № 2-651/2017 2-651/2017~М-683/2017 М-683/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-651/2017

Дело № 2-651/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего Неумывакиной Н.В.,

при секретаре Заруцкой К.А.

с участием заместителя прокурора Александровского района Шелкоплясовой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Александровского района в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ДПМК Александровская» о возложении обязанности на директора ООО «ДПМК Александровская» в двухмесячный срок с момента вынесения решения по делу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Александровского района обратилась в суд с иском в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ДПМК Александровская» о возложении обязанности в двухмесячный срок с момента вынесения решения по делу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Александровского района Шелкоплясова М.Г. поддержала исковые требования и суду пояснила, что прокуратурой Александровского района в обществе ограниченной ответственности «Дорожная передвижная механизированная колона Александровская» (далее по тексту - ООО «ДПМК Александровская») в рамках реализации полномочий органов прокуратуры, направленных на выявление, пресечение и предупреждение коррупционных проявлений, проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

Федеральный закон от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Противодействие коррупции - деятельность, направленная на ее предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (п.п. «а», «б» п. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ).

В целях совершенствования деятельности по предупреждению, а также по выявлению коррупционных правонарушений и пресечению, Федеральным законом от 03.12.2012 № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Закон № 273-ФЗ дополнен статьей 13.3, которая устанавливает обязанность организаций всех форм собственности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В силу ст. 13.3. Закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции,

принимаемые в организации включают: определение должностных лиц,ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; принятие положений о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; порядка уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение п.п. «б» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Закона № 273- ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности.

Посредством Методических рекомендаций организации информируются о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях.

С учетом основных направлений противодействия коррупционным правонарушениям, определенных в т.ч. национальной стратегией и Национальным планом противодействия коррупции, утвержденными Указами Президента Российской Федерации № 460 от 13.04.2010 и № 297 от 13.03.2012, а также соответствующими ведомственными планами, государство уделяет первостепенное внимание именно вопросам профилактики коррупции.

На момент прокурорской проверки в ООО «ДПМК Александровская» должностные лица, на которых возлагается ответственность за профилактику коррупционных и иных правонарушений не назначены, нормативные акты не разработаны и не утверждены, иные мероприятия антикоррупционного направления не проведены, а именно не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведения работников; положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; нормативный правовой акт в связи с недопущением составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, взаимодействие с правоохранительными органами не налажено.

Таким образом, в нарушение вышеуказанного законодательства меры, направленные на предупреждение коррупции, администрацией ООО «ДПМК Александровская» не приняты.

Непринятие мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованиюкоррупционных правонарушений; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений затрудняют предотвращение коррупции.

Учитывая, что администрацией ООО «ДПМК Александровская» до настоящего времени в полном объёме не выполнены мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции, считаю, что ответчиком не выполняется обязанность, возложенная на него Законом № 273-ФЗ, что негативно отражается на авторитете организации и увеличивает степень подверженности коррупционным рискам всех связанных с ее деятельностью лиц.

Указанные нарушения закона приобрели особенное общественное значение, поскольку затрагивают и нарушают права и свободы значительного числа граждан, что в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45 ГПК РФ дает право прокурору обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просили суд, обязать директора ООО «ДПМК Александровская» в двухмесячный срок с момента вынесения решения по указанному гражданскому делу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Ответчик - директор ООО «ДПМК Александровская» ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования заместителя прокурора Александровского района признает в полном объеме, не возражает против вынесения решения при признании иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Изучив материалы дела, и доказательства по делу, приходит к тому, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Ответчик -директор ООО «ДПМК Александровская» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, о чем свидетельствует его заявление в материалах дела.

При таких обстоятельствах суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку судом принято признание иска ответчиком, исковые требования заместителя прокурора Александровского района в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ДПМК Александровское» о возложении обязанности в двухмесячный срок с момента вынесения решения по делу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197,198 ч.4 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Александровского района удовлетворить.

Обязать директора ООО «ДПМК Александровская» в двухмесячный срок с момента вынесения решения по указанному гражданскому делу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда с подачей жалобы через Александровский районный суд.

Судья - Н.В.Неумывакина